為著力解決破壞營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題，切實(shí)推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治行動(dòng)，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，現(xiàn)面向社會(huì)公開(kāi)征集破壞營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題線索。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、問(wèn)題線索受理范圍

（一）政務(wù)環(huán)境方面

1.政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“明進(jìn)暗不進(jìn)”問(wèn)題

（******服務(wù)中心（分中心）事項(xiàng)未實(shí)質(zhì)授權(quán)窗口，部門窗口不能受理進(jìn)駐事項(xiàng)辦件，導(dǎo)致企業(yè)群眾進(jìn)多門、跑多次。

（2）辦理地址填寫錯(cuò)誤。政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或“龍易辦”APP填寫的事項(xiàng)辦理地址與實(shí)際地點(diǎn)不符，導(dǎo)致企業(yè)群眾跑錯(cuò)辦事地點(diǎn)，增加辦事時(shí)間成本。

（******服務(wù)中心，仍需單獨(dú)跑不同業(yè)務(wù)大廳，影響辦事效率。

（4）“綜合窗口”未發(fā)揮作用?！熬C合窗口”未實(shí)現(xiàn)一窗綜合受理，要求企業(yè)群眾在不同窗口重復(fù)申報(bào)和重復(fù)提交申請(qǐng)材料。

（5）設(shè)定事項(xiàng)辦理障礙。窗口要求企業(yè)群眾提交沒(méi)有明確法律法規(guī)依據(jù)或事項(xiàng)辦事指南以外的環(huán)節(jié)和申請(qǐng)材料。

2.民生服務(wù)事項(xiàng)辦理流程不便捷問(wèn)題

（1）業(yè)務(wù)協(xié)同不暢。辦理“高效辦成一件事”過(guò)程中，部門之間各自為政，缺乏有效溝通與合作，導(dǎo)致企業(yè)群眾辦事信息無(wú)法及時(shí)共享，業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)不順暢，增加辦理環(huán)節(jié)和等待時(shí)間等問(wèn)題。

（2）申報(bào)形式繁瑣?！案咝мk成一件事”首問(wèn)負(fù)責(zé)制落實(shí)不到位，未充分履行一次性告知義務(wù)，未能清晰說(shuō)明辦理流程、材料要求和時(shí)限規(guī)定。表單字段過(guò)多，材料重復(fù)提交，人為設(shè)置手工蓋章、簽字手續(xù)等增加申請(qǐng)人辦事成本和難度等問(wèn)題。

（3）審核程序復(fù)雜。同一事項(xiàng)多頭審核，層層審批、重復(fù)審核等，且審核標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致審核周期拉長(zhǎng)、辦理效率低下等問(wèn)題。

（4）辦理時(shí)限較長(zhǎng)。事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)時(shí)間設(shè)計(jì)不合理，缺乏有效時(shí)間管控，部門之間銜接不緊密，未按照事項(xiàng)承諾或法定時(shí)限辦結(jié)，辦結(jié)時(shí)限全憑工作人員說(shuō)了算，導(dǎo)致辦件超時(shí)。

（5）出件方式不便。僅支持指定地點(diǎn)領(lǐng)取紙質(zhì)證照或文件，缺乏多樣化送達(dá)渠道，如：不支持線上獲取電子證照或郵寄送達(dá)等問(wèn)題。

（6）材料補(bǔ)正表述模糊。申請(qǐng)材料補(bǔ)正理由表述模糊，未具體說(shuō)明缺失內(nèi)容和提供規(guī)范模板或示例。

（二）守信踐諾方面

1.不講誠(chéng)信問(wèn)題。地方政府及部門招商引資政策執(zhí)行缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性，承諾不兌現(xiàn)、兌現(xiàn)中梗阻、惠企服務(wù)“掛空擋”、配套服務(wù)不保障，政策宣傳“躲貓貓”。

2.政務(wù)失******法院作出的生效判決，推諉歷史遺留問(wèn)題等。

3.履約拖沓問(wèn)題。部分政府部門未嚴(yán)格執(zhí)行合同約定的支付時(shí)限，由于人為因素、審批環(huán)節(jié)多、資金調(diào)度效率低，導(dǎo)致企業(yè)項(xiàng)目款延遲撥付。

4.渠道不多問(wèn)題。市場(chǎng)主體在進(jìn)行信用修復(fù)時(shí)，獲取信息渠道不足。辦理指南缺乏社交媒體等多元信息推送途徑，辦事企業(yè)難以及時(shí)、準(zhǔn)確獲取信息。

（三）市場(chǎng)環(huán)境方面

1.隱性門檻問(wèn)題。地方政府設(shè)置歧視性備案條件、強(qiáng)制本地采購(gòu)等地方保護(hù)政策，行業(yè)主管部門增設(shè)非法定審批前置要件，將已取消的資質(zhì)要求轉(zhuǎn)化為“隱形許可”。

2.變相審批問(wèn)題。部分領(lǐng)域名義上將審批改為備案，實(shí)際仍要求企業(yè)完成與原審批相同的流程，形成“體外循環(huán)”審查。

3.干預(yù)壟斷問(wèn)題。行政部門在招投標(biāo)、采購(gòu)中設(shè)定排他性條款，以信用評(píng)級(jí)、過(guò)往業(yè)績(jī)等隱性條件限制中小企業(yè)參與，大型企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位，通過(guò)技術(shù)壁壘或協(xié)議控制排斥競(jìng)爭(zhēng)者。

（四）法治環(huán)境方面

1.恣意執(zhí)法問(wèn)題。趨利性執(zhí)法、“人情”執(zhí)法、“釣魚”執(zhí)法、多頭執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、以罰代管、一事多罰，檢查頻次過(guò)高、隨意檢查、重復(fù)檢查等。

2.程序違規(guī)問(wèn)題。違規(guī)異地執(zhí)法、濫用查封扣押凍結(jié)等強(qiáng)制措施、強(qiáng)制介入經(jīng)濟(jì)糾紛調(diào)解、拖延案件處理時(shí)限、違規(guī)收取涉企調(diào)解費(fèi)用、地方保護(hù)性執(zhí)法、排斥外地企業(yè)參與本地市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、縱容本地企業(yè)違法經(jīng)營(yíng)等。

3.監(jiān)督失效問(wèn)題。執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督流于形式、社會(huì)監(jiān)督渠道不暢、投訴舉報(bào)機(jī)制響應(yīng)遲緩、執(zhí)法數(shù)據(jù)隱瞞不公開(kāi)、執(zhí)法人員違規(guī)行為長(zhǎng)期未整改、公眾參與執(zhí)法評(píng)議機(jī)制虛置等。

二、舉報(bào)渠道

舉報(bào)人可通過(guò)來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪等方式向漠河市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局舉報(bào)。

舉報(bào)電話：0457-******

郵信地址：漠河市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局，郵編：165399；

來(lái)訪地址：漠河市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局301室；

三、舉報(bào)要求

1.舉報(bào)人應(yīng)提供真實(shí)姓名、聯(lián)系方式和具體舉報(bào)內(nèi)容。

2.舉報(bào)內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、客觀、詳細(xì)，盡可能提供相關(guān)證據(jù)材料。

3.我局對(duì)舉報(bào)人的個(gè)人信息嚴(yán)格保密，依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。

四、不予受理范圍

1.沒(méi)有明確的舉報(bào)對(duì)象或者請(qǐng)求的。

2.舉報(bào)內(nèi)容不屬于營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域職能范圍的。

******檢察院、行政復(fù)議機(jī)關(guān)、信訪工作機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)等單位已經(jīng)立案、尚未結(jié)案或者已經(jīng)作出處理決定的。

4.其他不屬于受理范圍的。

漠河市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局

2025年6月11日