粵U******潮州市饒平縣錢(qián)東鎮(zhèn)2023年開(kāi)展通村入戶便民利民提升工程項(xiàng)目答疑

（項(xiàng)目編號(hào)：潮公易建招字[2025]115號(hào)）

各潛在投標(biāo)人：

粵U******潮州市饒平縣錢(qián)東鎮(zhèn)2023年開(kāi)展通村入戶便民利民提升工程項(xiàng)目招標(biāo)提疑時(shí)間已截止，現(xiàn)對(duì)提疑內(nèi)容作出答復(fù)：

疑問(wèn)1：本項(xiàng)目《投標(biāo)報(bào)價(jià)折算標(biāo)準(zhǔn)表》，企業(yè)認(rèn)證體系中信息安全管理體系認(rèn)證證書(shū)與本項(xiàng)目有什么關(guān)系？

答復(fù)：根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。國(guó)家對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。

本項(xiàng)目作為建設(shè)工程項(xiàng)目，實(shí)施過(guò)程中涉及工程資料管理、數(shù)據(jù)傳輸（包括施工進(jìn)度、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、人員信息等）、系統(tǒng)操作等環(huán)節(jié)，信息安全管理體系認(rèn)證可體現(xiàn)企業(yè)對(duì)項(xiàng)目信息（包括涉密信息、敏感數(shù)據(jù)）的規(guī)范化管理能力，保障項(xiàng)目信息在產(chǎn)生、傳遞、存儲(chǔ)過(guò)程中的安全性，與項(xiàng)目全過(guò)程管理的合規(guī)性、安全性直接相關(guān)。設(shè)置信息安全管理體系認(rèn)證證書(shū)是為了保障工程安全、篩選符合項(xiàng)目要求的投標(biāo)人，符合文件要求。

疑問(wèn)2：工程獎(jiǎng)項(xiàng)：本項(xiàng)目700多萬(wàn)，為什么設(shè)置與本項(xiàng)目無(wú)關(guān)的獎(jiǎng)項(xiàng)？

答復(fù)：根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》中第三十二條 招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：（一）就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息；（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)；（三）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；（四）對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；（五）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；（六）

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式；（七）以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

時(shí)間范圍：“2022年1月至投標(biāo)截止日”的設(shè)定，是為確保獎(jiǎng)項(xiàng)反映投標(biāo)人近年的工程質(zhì)量水平（避免因時(shí)間過(guò)久導(dǎo)致能力評(píng)估失真），時(shí)間認(rèn)定以證書(shū)發(fā)證時(shí)間或獲獎(jiǎng)文件載明時(shí)間為準(zhǔn)，符合行業(yè)慣例。

獎(jiǎng)項(xiàng)級(jí)別與分值：省級(jí)或以上獎(jiǎng)項(xiàng)得2分、市級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)得1分，是根據(jù)獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選的層級(jí)差異設(shè)置的梯度分值，體現(xiàn)評(píng)分的合理性。

證明材料要求：“須提供獎(jiǎng)項(xiàng)證書(shū)原件掃描件或其他獲獎(jiǎng)證明資料”，是為保證獎(jiǎng)項(xiàng)真實(shí)性；“行業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)的獎(jiǎng)項(xiàng)需在全國(guó)社會(huì)組織信用信息公示平臺(tái)或民政部門(mén)登記備案”，旨在排除非法社會(huì)組織頒發(fā)的無(wú)效獎(jiǎng)項(xiàng)，確保評(píng)選嚴(yán)肅性。

計(jì)分規(guī)則：“同一項(xiàng)目只按最高級(jí)別獎(jiǎng)項(xiàng)計(jì)一次得分”，是為避免同一工程重復(fù)計(jì)分，保證評(píng)分公平性。

本項(xiàng)目《投標(biāo)報(bào)價(jià)折算標(biāo)準(zhǔn)表》中設(shè)置 “工程獎(jiǎng)項(xiàng)”評(píng)分項(xiàng)，旨在通過(guò)投標(biāo)人過(guò)往承接項(xiàng)目獲得的優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)項(xiàng)，綜合考量其施工質(zhì)量管控能力、技術(shù)實(shí)力及行業(yè)認(rèn)可度，為項(xiàng)目選擇具備同類優(yōu)質(zhì)工程履約經(jīng)驗(yàn)的投標(biāo)人提供參考，因此符合文件要求。

疑問(wèn)3：社會(huì)責(zé)任：根據(jù)廣東省相關(guān)文件，只有相關(guān)幫扶企業(yè)，而你設(shè)置幫扶項(xiàng)目，明顯存在違法違規(guī)，社會(huì)責(zé)任指導(dǎo)是指不拖欠農(nóng)民工工資，沒(méi)有相關(guān)違法違規(guī)？而你設(shè)置這個(gè)門(mén)檻，請(qǐng)你解釋一下是根據(jù)那個(gè)文件，那個(gè)法律法規(guī)，可以設(shè)置幫扶項(xiàng)目？

答復(fù)：根據(jù)《關(guān)于審定鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金項(xiàng)目(第九批)入庫(kù)的請(qǐng)示》饒農(nóng)字[2024]120號(hào),本項(xiàng)目為第九批******辦公室關(guān)于鞏固拓展建筑業(yè)企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶工作的通知》中五、規(guī)范結(jié)對(duì)幫扶項(xiàng)目管理。各地要合法依規(guī)開(kāi)展政企結(jié)對(duì)、項(xiàng)目對(duì)接等工作，引導(dǎo)結(jié)對(duì)幫扶項(xiàng)目各方結(jié)合工程施工合同、技術(shù)服務(wù)合同等相關(guān)合同，共同細(xì)化明確項(xiàng)目幫扶金額、幫扶方式、預(yù)期效益等方面內(nèi)容，鼓勵(lì)項(xiàng)目雙方簽訂《建筑業(yè)企業(yè)投身“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”項(xiàng)目幫扶協(xié)議書(shū)》和《項(xiàng)目幫扶驗(yàn)收表》，更好發(fā)揮企業(yè)資金、技術(shù)、設(shè)備人才等優(yōu)勢(shì)，保質(zhì)高效推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。七、探索建立結(jié)對(duì)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。各地要細(xì)化引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對(duì)幫扶的具體舉措，聯(lián)合規(guī)劃、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等行業(yè)協(xié)會(huì)，在資質(zhì)審批、信用評(píng)價(jià)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、工法認(rèn)定新技術(shù)應(yīng)用示范等方面對(duì)建筑業(yè)企業(yè)投身“百千萬(wàn)工程”項(xiàng)目予以傾斜和支持。鼓勵(lì)招標(biāo)人將建筑業(yè)企業(yè)投身“百千萬(wàn)工程”項(xiàng)目有關(guān)業(yè)績(jī)、示范效應(yīng)等作為招投標(biāo)參考因素。不設(shè)建制鎮(zhèn)的區(qū)可參考鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對(duì)幫扶工作任務(wù)，結(jié)合實(shí)際部署開(kāi)展建筑業(yè)企業(yè)投身相關(guān)工作?！督ㄖI(yè)企業(yè)投身“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”項(xiàng)目幫扶協(xié)議書(shū)》和《項(xiàng)目幫扶驗(yàn)收表》可作為建筑業(yè)企業(yè)投身“百千萬(wàn)工程”的業(yè)績(jī)憑證之一。《關(guān)于印發(fā)《引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)投身“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程******辦公室文件精神鼓勵(lì)招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需求，依法依規(guī)將建筑業(yè)企業(yè)投身“百千萬(wàn)工程”項(xiàng)目有關(guān)業(yè)績(jī)、示范效應(yīng)等作為招投標(biāo)參考，因此,根據(jù)文件鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)建筑業(yè)企業(yè)投身“百千萬(wàn)工程”項(xiàng)目作為加分項(xiàng)。

設(shè)置幫扶項(xiàng)目并非地方自行創(chuàng)設(shè)的限制條件，符合省級(jí)統(tǒng)籌部署的政策導(dǎo)向。本項(xiàng)目設(shè)置的幫扶項(xiàng)目評(píng)分不針對(duì)“特定行政區(qū)域”、“特定行業(yè)”、“特定類型”、“特定規(guī)模”等限制性條件，而是面向所有參與“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”的企業(yè)，只要能提供真實(shí)有效的幫扶項(xiàng)目證明材料（即《建筑業(yè)企業(yè)投身“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”項(xiàng)目幫扶協(xié)議書(shū)》和《項(xiàng)目幫扶驗(yàn)收表》），均可獲得相應(yīng)加分，未排除任何潛在投標(biāo)人的競(jìng)爭(zhēng)資格。

******發(fā)改委2023年發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)應(yīng)用的通知》及《公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則（征求意見(jiàn)稿）》，明確禁止以下行為： ？ 將信用評(píng)價(jià)得分或評(píng)級(jí)達(dá)到特定標(biāo)準(zhǔn)列為投標(biāo)資格條件； ？ 強(qiáng)制采用特定信用評(píng)價(jià)結(jié)論作為評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) ，這些在國(guó)家相關(guān)平臺(tái)“信用中國(guó)、全國(guó)企業(yè)信用查詢等平臺(tái)可以查詢公司項(xiàng)目情況，而你這些三無(wú)產(chǎn)品證書(shū)只要花費(fèi)在第三方平臺(tái)就可以購(gòu)買的證書(shū)，如何證明這些資格情況？

答復(fù)：根據(jù)《關(guān)于規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)應(yīng)用的通知》中一、招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門(mén)要推動(dòng)本地區(qū)相關(guān)部門(mén)規(guī)范實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)應(yīng)用工作，深入開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，科學(xué)設(shè)置信用評(píng)價(jià)指標(biāo)，客觀公正評(píng)價(jià)企業(yè)信用狀況。各地方不得以信用評(píng)價(jià)、信用評(píng)分等方式變相設(shè)立招標(biāo)投標(biāo)交易壁壘，不得對(duì)各類經(jīng)營(yíng)主體區(qū)別對(duì)待，不得將特定行政區(qū)域業(yè)績(jī)、設(shè)立本地分支機(jī)構(gòu)、本地繳納稅收社保等作為信用評(píng)價(jià)加分事項(xiàng)?！豆礁?jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則（征求意見(jiàn)稿）》已于2024年1月17日收集意見(jiàn)完畢，《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則》 2024年第16號(hào)令于2024年5月1日起施行，以最新發(fā)布的為準(zhǔn)，其中第九條政策制定機(jī)關(guān)可以通過(guò)組織開(kāi)展信用評(píng)價(jià)引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信守法參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，并可以通過(guò)制定實(shí)施相應(yīng)政策措施鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)用信用評(píng)價(jià)結(jié)果，但應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待不同地區(qū)、所有制形式的經(jīng)營(yíng)主體，依法保障經(jīng)營(yíng)主體自主權(quán)，不得制定以下政策措施：（一）在信用信息記錄、歸集、共享等方面對(duì)不同地區(qū)或者所有制形式的經(jīng)營(yíng)主體作出區(qū)別規(guī)定；（二）對(duì)不同地區(qū)或者所有制形式經(jīng)營(yíng)主體的資質(zhì)、資格、業(yè)績(jī)等采用不同信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；（三）根據(jù)經(jīng)營(yíng)主體的所在地區(qū)或者所有制形式采取差異化的信用監(jiān)管措施；（四）沒(méi)有法定依據(jù)，限制經(jīng)營(yíng)主體參考使用信用評(píng)價(jià)結(jié)果的自主權(quán)；（五）其他排除限制競(jìng)爭(zhēng)或者損害經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益的政策措施。

******發(fā)改委 2023 年《關(guān)于規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)應(yīng)用的通知》等文件禁止的是 “將信用評(píng)價(jià)作為投標(biāo)資格條件”，而本條款中，企業(yè)信用、資信情況是 “詳細(xì)評(píng)審因素”（影響經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)折算），并非 “資格性條件”，因此符合文件要求。

疑問(wèn)5：社會(huì)責(zé)任：根據(jù)廣東省相關(guān)文件，只有相關(guān)幫扶企業(yè)，而你設(shè)置幫扶項(xiàng)目，明顯存在違法違規(guī)，玩文字游戲，而你設(shè)置這個(gè)門(mén)檻，請(qǐng)你解釋一下是根據(jù)那個(gè)文件，那個(gè)法律法規(guī)，可以設(shè)置幫扶項(xiàng)目？我司做的百千萬(wàn)工程就不屬于幫扶項(xiàng)目了？ 本項(xiàng)目設(shè)置的條條框框是否存在違法違規(guī)，希望項(xiàng)目可以設(shè)置與項(xiàng)目直接相關(guān)的合法資信要求，但不得以信用評(píng)分、保護(hù)等不合理?xiàng)l件限制競(jìng)爭(zhēng)，需嚴(yán)格遵循公平競(jìng)爭(zhēng)原則，項(xiàng)目才幾百萬(wàn)工程，不是幾百億工程？是否限制我們這些中小型企業(yè)？

答復(fù)：根據(jù)《關(guān)于審定鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金項(xiàng)目(第九批)入庫(kù)的請(qǐng)示》饒農(nóng)字[2024]120號(hào),本項(xiàng)目為第九批******辦公室關(guān)于鞏固拓展建筑業(yè)企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶工作的通知》中五、規(guī)范結(jié)對(duì)幫扶項(xiàng)目管理。各地要合法依規(guī)開(kāi)展政企結(jié)對(duì)、項(xiàng)目對(duì)接等工作，引導(dǎo)結(jié)對(duì)幫扶項(xiàng)目各方結(jié)合工程施工合同、技術(shù)服務(wù)合同等相關(guān)合同，共同細(xì)化明確項(xiàng)目幫扶金額、幫扶方式、預(yù)期效益等方面內(nèi)容，鼓勵(lì)項(xiàng)目雙方簽訂《建筑業(yè)企業(yè)投身“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”項(xiàng)目幫扶協(xié)議書(shū)》和《項(xiàng)目幫扶驗(yàn)收表》，更好發(fā)揮企業(yè)資金、技術(shù)、設(shè)備人才等優(yōu)勢(shì)，保質(zhì)高效推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。七、探索建立結(jié)對(duì)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。各地要細(xì)化引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對(duì)幫扶的具體舉措，聯(lián)合規(guī)劃、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等行業(yè)協(xié)會(huì)，在資質(zhì)審批、信用評(píng)價(jià)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、工法認(rèn)定新技術(shù)應(yīng)用示范等方面對(duì)建筑業(yè)企業(yè)投身“百千萬(wàn)工程”項(xiàng)目予以傾斜和支持。鼓勵(lì)招標(biāo)人將建筑業(yè)企業(yè)投身“百千萬(wàn)工程”項(xiàng)目有關(guān)業(yè)績(jī)、示范效應(yīng)等作為招投標(biāo)參考因素。不設(shè)建制鎮(zhèn)的區(qū)可參考鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對(duì)幫扶工作任務(wù)，結(jié)合實(shí)際部署開(kāi)展建筑業(yè)企業(yè)投身相關(guān)工作。《建筑業(yè)企業(yè)投身“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”項(xiàng)目幫扶協(xié)議書(shū)》和《項(xiàng)目幫扶驗(yàn)收表》可作為建筑業(yè)企業(yè)投身“百千萬(wàn)工程”的業(yè)績(jī)憑證之一?！蛾P(guān)于印發(fā)《引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)投身“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程******辦公室文件精神鼓勵(lì)招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需求，依法依規(guī)將建筑業(yè)企業(yè)投身“百千萬(wàn)工程”項(xiàng)目有關(guān)業(yè)績(jī)、示范效應(yīng)等作為招投標(biāo)參考，因此,根據(jù)文件鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)建筑業(yè)企業(yè)投身“百千萬(wàn)工程”項(xiàng)目作為加分項(xiàng)。

設(shè)置幫扶項(xiàng)目并非地方自行創(chuàng)設(shè)的限制條件，符合省級(jí)統(tǒng)籌部署的政策導(dǎo)向。本項(xiàng)目設(shè)置的幫扶項(xiàng)目評(píng)分不針對(duì)“特定行政區(qū)域”、“特定行業(yè)”、“特定類型”、“特定規(guī)?！钡认拗菩詶l件，而是面向所有參與“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”的企業(yè)，只要能提供真實(shí)有效的幫扶項(xiàng)目證明材料（即《建筑業(yè)企業(yè)投身“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”項(xiàng)目幫扶協(xié)議書(shū)》和《項(xiàng)目幫扶驗(yàn)收表》），均可獲得相應(yīng)加分，未排除任何潛在投標(biāo)人的競(jìng)爭(zhēng)資格。

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