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******學(xué)校食堂食品原料集采集配服務(wù)采購項目（NNZC2025-G3-260098-GXZL）

質(zhì)疑答復(fù)函

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質(zhì)疑人：******有限責(zé)任公司

地 址：******街道上海路29號興進？中央尊館6棟2-8-3號房

授權(quán)代表：余*；電話：151********

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我公司于2025年7月30日收悉貴公司就******學(xué)校食堂食品原料集采集配服務(wù)采購項目（項目編號：NNZC2025-G3-260098-GXZL）招標(biāo)文件遞交的《質(zhì)疑函》，針對招標(biāo)文件第四章第三節(jié)評分標(biāo)準(zhǔn)中“擬投入人員、車輛配置分”的設(shè)置提出質(zhì)疑。我公司對此高度重視，當(dāng)即報送了采購人，并與采購人共同核查，現(xiàn)將核查結(jié)果答復(fù)如下：

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質(zhì)疑事項1：招標(biāo)文件第四章第三節(jié)評分標(biāo)準(zhǔn)中 技術(shù)評審因素“擬投入人員、車輛配置分”中存在違反法律法規(guī)設(shè)置從業(yè)人員規(guī)模條件，對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇的情形。

事實依據(jù)：招標(biāo)文件第四章第三節(jié)評分標(biāo)準(zhǔn)中 技術(shù)評審因素“擬投入人員、車輛配置分”中要求投標(biāo)人擬投入本項目人員50人以上，主要負責(zé)人及成員均有有效的身份證掃描件、健康證掃描件；司機具有有效的駕駛證掃描件，非精神病人（投標(biāo)階段可提供承諾函），無犯罪記錄；投入人員具有2年以上食品經(jīng)營及配送相關(guān)工作經(jīng)驗；擬投入35輛以上冷鏈運輸車。擬投入本項目的車輛和人員，必須在項目實施前按投標(biāo)文件承諾按時到位，保證項目正常實施。如中標(biāo)人未履行承諾，視為虛假投標(biāo)，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任及由此產(chǎn)生采購人的各項損失。

????本項目上述的從業(yè)人員評審因素設(shè)置了從業(yè)人員的規(guī)模條件，屬于違反法律法規(guī)設(shè)置從業(yè)人員規(guī)模條件，對中小企業(yè)行差別待遇或者歧視待遇的情形。

法律依據(jù)：依據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》第五條規(guī)定：“采購人在政府采購活動中應(yīng)當(dāng)合理確定采購項目的采購需求，不得以企業(yè)注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件和財務(wù)指標(biāo)作為供應(yīng)商的資格要求或者評審因素，不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限等方面對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇”。

請求：懇請貴單位依法依規(guī)刪除從業(yè)人員的規(guī)模條款。我公司建議修改為投標(biāo)人需提供承諾函即可得分，承諾函內(nèi)容為承諾在項目實施前按招標(biāo)文件對于從業(yè)人員的資格要求按時到位，保證項目正常實施。

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質(zhì)疑事項1答復(fù)：

1、政策合規(guī)性審查：本項目為專門面向中小企業(yè)采購的項目，招標(biāo)文件未將企業(yè)整體從業(yè)人員規(guī)模（員工總數(shù)）作為資格條件或評審因素，不違背《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》第五條的要求。關(guān)鍵區(qū)分在于招標(biāo)文件中要求的“擬投入本項目人員”是針對項目履約的具體人員配置，而非企業(yè)總體規(guī)模，屬于項目實際需求范疇。

2、中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)對照：本項目所屬行業(yè)為批發(fā)業(yè)，根據(jù)《統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）》，批發(fā)業(yè)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員200人以下。本項目要求的最低人員數(shù)量（A分標(biāo)25人、B、C分標(biāo)15人）遠低于該標(biāo)準(zhǔn)，未超出中小企業(yè)承受范圍。

3、項目需求合理性分析：本項目配送點分布廣、數(shù)量多，A分標(biāo)、B分標(biāo)、C分標(biāo)所服務(wù)的配送點數(shù)量分別為112個、114個、105個，所服務(wù)的學(xué)生人數(shù)分別為63564人、31925人、36986人，每日配送量極大。招標(biāo)文件中所列配置要求是基于食品配送時效性、安全性及最低人力保障計算得出，與項目規(guī)模相匹配，詳見下表：

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4、項目實施時間緊迫：本項目完成招標(biāo)工作后，必須要立即簽訂合同并開展配送工作，評分標(biāo)準(zhǔn)中所設(shè)置的評審因素，是為了從中小企業(yè)中選取更符合項目實際要求，能立即投入配送工作、按時按量按質(zhì)履行配送任務(wù)的企業(yè)。

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綜上所述，貴公司的質(zhì)疑事項不成立，對本項目招標(biāo)文件中的相關(guān)評審因素不作調(diào)整。

感謝貴公司對本項目采購工作的關(guān)注與支持！如對本答復(fù)不滿意，可在答復(fù)期滿后15個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門提起投訴。

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采購代理機構(gòu)：******有限公司

2025年7月31日

附件：質(zhì)疑答復(fù)函.pdf