浠水縣農(nóng)村水環(huán)境生態(tài)治理工程項(xiàng)目總承包（EPC）（第二次）

答疑澄清公告

各潛在投標(biāo)人：

現(xiàn)就部分潛在投標(biāo)人針對招標(biāo)文件內(nèi)容提出問題進(jìn)行答疑，答疑澄清內(nèi)容如下：

1.問：資質(zhì)要求設(shè)置過低：本項(xiàng)目設(shè)計(jì)資質(zhì)和施工資質(zhì)的最低要求不符合《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》及《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》

①根據(jù)招標(biāo)文件，除工程設(shè)計(jì)綜合甲級資質(zhì)以外，設(shè)計(jì)資質(zhì)最低要求為“工程設(shè)計(jì)市政行業(yè)（燃?xì)夤こ?、軌道交通工程除外）乙級及以上”或“工程設(shè)計(jì)市政行業(yè)（排水工程）專業(yè)乙級及以上”或“工程設(shè)計(jì)環(huán)境工程（水污染防治工程）專項(xiàng)乙級及以上”。但依據(jù)《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》：“具有工程設(shè)計(jì)專業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可承擔(dān)本專業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，專業(yè)乙級資質(zhì)可承擔(dān)本專業(yè)中、小型規(guī)模項(xiàng)目?！倍卷?xiàng)目合同估算價(jià)達(dá)75800萬元，遠(yuǎn)超中、小型規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)；環(huán)境工程（水污染防治工程）專項(xiàng)乙級資質(zhì)的業(yè)務(wù)范圍限于“中小型項(xiàng)目”，無法覆蓋本項(xiàng)目涉及的13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理及52座水庫生態(tài)整治的大型復(fù)雜工程。上述要求導(dǎo)致乙級資質(zhì)企業(yè)實(shí)際不具備承接本項(xiàng)目的資格，與法定標(biāo)準(zhǔn)沖突。應(yīng)將設(shè)計(jì)資質(zhì)要求改為甲級資質(zhì)。

答：根據(jù)住建部印發(fā)《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》通知（建市〔2007〕86號）規(guī)定，工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)乙級、工程設(shè)計(jì)專業(yè)資質(zhì)乙級，可“承擔(dān)本行業(yè)中、小型建設(shè)工程項(xiàng)目的主體工程及其配套工程的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)”；本項(xiàng)目工程內(nèi)容涉及市政污水管道管徑最大為300mm,單個(gè)處理方量最大處理站為18t/d（換算數(shù)值約為0.0018萬立方米/日），總共1542座污水處理設(shè)施合計(jì)污水處理量為9224t/d（換算數(shù)值約為0.9224萬立方米/日)，“市政行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)模劃分表”中載明：中型給水工程管網(wǎng)，泵站為20～5萬立方米/日，管道管徑1600～1000毫米；中型排水工程管網(wǎng)，處理廠為8-4萬立方米/日，泵站為10～5萬立方米/日，管道管徑1500～1000毫米。本項(xiàng)目設(shè)計(jì)資質(zhì)符合《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》通知（建市〔2007〕86號）規(guī)定。

?②招標(biāo)文件規(guī)定施工資質(zhì)為“市政公用工程施工總承包貳級及以上”和“環(huán)保工程專業(yè)承包貳級及以上”。但根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》：市政公用工程施工總承包貳級資質(zhì)可承擔(dān)的單項(xiàng)合同額上限為4000萬元，而本項(xiàng)目合同估算價(jià)75800萬元遠(yuǎn)超該限額；環(huán)保工程專業(yè)承包貳級資質(zhì)的承攬范圍限于“單項(xiàng)合同額3000萬元以下”的環(huán)保工程，尤其是水庫污染修復(fù)投資8000余萬元，無法滿足本項(xiàng)目中大規(guī)模污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)需求。該要求允許貳級資質(zhì)企業(yè)參與遠(yuǎn)超其承攬能力的項(xiàng)目，違反《建筑法》關(guān)于“承包人應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)等級”的強(qiáng)制性規(guī)定。應(yīng)將施工資質(zhì)要求改為壹級資質(zhì)。

答：根據(jù)《建筑企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》通知（建市〔2014〕159號）規(guī)定，市政公用工程施工總承包貳級承包范圍“15萬噸/日以下的供水工程；10萬噸/日以下的污水處理工程；25萬噸/日以下的給水泵站、15萬噸/日以下的污水泵站、雨水泵站；各類給排水及中水管道工程”本項(xiàng)目總共1542座污水處理設(shè)施合計(jì)污水處理量為9224t/d，市政公用工程施工總承包貳級資質(zhì)符合《建筑企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》通知（建市〔2014〕159號）。

根據(jù)《建筑企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》通知（建市〔2014〕159號）規(guī)定，環(huán)保工程專業(yè)承包貳級資質(zhì)承包范圍“可承擔(dān)污染修復(fù)工程、生活垃圾處理處置工程大型以下及其他中型以下環(huán)保工程的施工”；“環(huán)保工程規(guī)模劃分表”中載明：中型水污染防治工程，城鎮(zhèn)污水處理，污水量8000-20000噸/日，本項(xiàng)目總共1542座污水處理設(shè)施合計(jì)污水處理量為9224t/d，環(huán)保工程專業(yè)承包貳級資質(zhì)符合《建筑企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》通知（建市〔2014〕159號）。?

2.問：設(shè)計(jì)資質(zhì)設(shè)定偏離項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容,排斥潛在投標(biāo)人 根據(jù)招標(biāo)文件，設(shè)計(jì)資質(zhì)要求“工程設(shè)計(jì)綜合甲級”或“工程設(shè)計(jì)市政行業(yè)（燃?xì)夤こ獭④壍澜煌üこ坛猓┮壹壖耙陨稀被颉肮こ淘O(shè)計(jì)市政行業(yè)（排水工程）專業(yè)乙級及以上”或“工程設(shè)計(jì)環(huán)境工程（水污染防治工程）專項(xiàng)乙級及以上”，未包含污染修復(fù)工程，從項(xiàng)目招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)說明、概算及圖紙內(nèi)容可知，本項(xiàng)目水庫水環(huán)境整治工程8662.26萬元，屬于環(huán)保污染修復(fù)工程范圍，但“水污染防治工程和污染修復(fù)工程”不是一個(gè)概念，市政工程和市政排水工程及環(huán)境工程(水污染防治工程)設(shè)計(jì)資質(zhì)不能設(shè)計(jì)“污染修復(fù)工程”設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，只有設(shè)計(jì)綜合甲級和環(huán)境工程(污染修復(fù)工程)專項(xiàng)甲級才能設(shè)計(jì)環(huán)保污染修復(fù)工程。依據(jù)建市（2007）86號文件《建筑企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，市政工程設(shè)計(jì)甲級、排水工程設(shè)計(jì)甲級、水污染防治甲級都不能設(shè)計(jì)環(huán)保污染修復(fù)工程，屬超出資質(zhì)服務(wù)范圍，應(yīng)增加污染修復(fù)設(shè)計(jì)甲級資質(zhì)，否則涉嫌排斥潛在投標(biāo)人。

答：本項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容為農(nóng)村生活污水治理工程，并對區(qū)域內(nèi) 52 個(gè)重點(diǎn)水庫及周邊生態(tài)環(huán)境進(jìn)行整治提升。

3.問：人員資格要求與項(xiàng)目量級不匹配項(xiàng)目經(jīng)理：招標(biāo)文件要求“市政公用工程專業(yè)二級及以上注冊建造師”。根據(jù)《注冊建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》，二級注冊建造師可擔(dān)任中小型工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，中小型工程單項(xiàng)合同額上限為3000萬元，而本項(xiàng)目合同額達(dá)75800萬元，遠(yuǎn)超其執(zhí)業(yè)范圍。施工負(fù)責(zé)人：同樣要求“市政公用工程專業(yè)二級及以上注冊建造師”，與項(xiàng)目的大型規(guī)模、復(fù)雜工藝所需的高級管理能力不匹配。

答：本項(xiàng)目工程內(nèi)容涉及市政污水管道管徑最大為300mm，總共1542座污水處理設(shè)施合計(jì)污水處理量為9224t/d，根據(jù)《注冊建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，市政公用工程專業(yè)二級注冊建造師可擔(dān)任本項(xiàng)目項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工負(fù)責(zé)人。

本次澄清內(nèi)容為招標(biāo)文件的重要組成部分，與招標(biāo)文件具有同等法律效力。?

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