★為貫徹落實2025年中央一號文件和2******農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)沈陽市2025年高素質(zhì)農(nóng)民培育項目實施方案的通知》（沈農(nóng)科發(fā)〔2025〕112號）要求，結(jié)合我區(qū)實際制定本實施方案。

★一、總體目標(biāo)

全面貫徹落實黨的******和二十屆二中、三中全會精神，落實中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議部署要求，貫徹落實省委省政府關(guān)于建設(shè)農(nóng)業(yè)強省和加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)的決策部署，深入學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，緊緊圍繞糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、鞏固拓展脫貧攻堅成果、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)等人才需求，堅持需求導(dǎo)向、質(zhì)量優(yōu)先、突出實效，堅持分層實施、分級管理、育用結(jié)合，按照工程化、項目化方式組織實施高素質(zhì)農(nóng)民培育項目，提升農(nóng)民技術(shù)技能水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和綜合素質(zhì)素養(yǎng)，大力培育糧食安全守護者、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人和鄉(xiāng)村振興主力軍，為推進鄉(xiāng)村全面振興、建設(shè)農(nóng)業(yè)強國提供堅實人才保障。

2025年，市級財政下達我區(qū)培育資金36.2萬元，在我區(qū)開展常規(guī)班，計劃培育高素質(zhì)農(nóng)民50人，2025年11月底前完成培訓(xùn)任務(wù)，學(xué)員滿意度達到90%以上，訓(xùn)后開展跟蹤服務(wù)時長不超過一年，次數(shù)不少于2次。

★二、培訓(xùn)方向

2025年高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃支持實施糧油和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體提升工程、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)帶頭人培育工程、文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)素質(zhì)素養(yǎng)提升工程。結(jié)合我區(qū)實際農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，重點支持實施糧油和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體提升工程，著力培育提高一批綜合性高素質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體。

★（一）糧油和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體提升工程。

一是圍繞保障我區(qū)糧食安全，以糧油領(lǐng)域新品種、新技術(shù)、新裝備應(yīng)用等為主要內(nèi)容，組織開展糧油產(chǎn)能提升主體培育。重點開展糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升主體培育，聚焦水稻作物單產(chǎn)提升，積極開展全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)或單項關(guān)鍵技術(shù)培訓(xùn)，在適宜地區(qū)普及水肥一體化技術(shù)，推進良田、良種、良法、良機融合，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體的技術(shù)技能水平。？

二是圍繞支撐農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)量發(fā)展和提升農(nóng)機作業(yè)服務(wù)質(zhì)量，聚焦主要糧油作物耕種管收機械化作業(yè)環(huán)節(jié)，著力培養(yǎng)一批高素質(zhì)農(nóng)機手、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無人機飛手。重點圍繞機械化措施促進糧油作物大面積單產(chǎn)提升重點環(huán)節(jié)以及機收減損等，因地制宜開展農(nóng)機手技能提升培訓(xùn)。其中，面向?qū)I(yè)農(nóng)機手、農(nóng)機大戶和農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織帶頭人，突出糧油作物高質(zhì)量機播（含水稻機械化插秧）、高效飛防植保、機收減損、農(nóng)機抗災(zāi)救災(zāi)、低空經(jīng)濟場景應(yīng)用和農(nóng)機安全生產(chǎn)等技術(shù)技能，注重實操實訓(xùn)和作業(yè)演練。？

★（二）新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)帶頭人培育工程

圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的人才需求，突出農(nóng)業(yè)與科技、文化、教育、旅******宣傳部、人社、教育、退役軍人******大學(xué)生、農(nóng)民工、退役軍人等青年群體，鼓勵各級舉辦青年高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)班，培養(yǎng)一批具有長期發(fā)展帶動能力的青年帶頭人，提升鄉(xiāng)村優(yōu)秀青年群體綜合素質(zhì)。其中，面向糧油等重要農(nóng)產(chǎn)品和鄉(xiāng)村特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營及社會化服務(wù)主體，突出智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備應(yīng)用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化管理及服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品品牌打造等內(nèi)容。

★（三）文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)素質(zhì)素養(yǎng)提升工程

一是圍繞貫徹落實文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程有關(guān)要求，廣泛普及農(nóng)耕文化蘊含的思想觀念、人文精神和道德規(guī)范，提升農(nóng)民保護傳承農(nóng)耕文化、踐行移風(fēng)易俗的自覺意識和能力，培養(yǎng)鄉(xiāng)村文藝創(chuàng)作者、鄉(xiāng)村文化傳播者和農(nóng)文旅融合型產(chǎn)業(yè)帶頭人。強化各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與婦聯(lián)、文聯(lián)、文旅等協(xié)同聯(lián)動，鼓勵女農(nóng)民群體參與培育，構(gòu)建“技能培訓(xùn)+文化涵養(yǎng)”雙賦能體系，推動其在文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)中以產(chǎn)業(yè)促發(fā)展、以家風(fēng)帶風(fēng)尚，實現(xiàn)人才培育與鄉(xiāng)風(fēng)文明互融共促。重點開展鄉(xiāng)村禮俗傳承人、農(nóng)耕技藝傳承人、村藝工坊傳習(xí)人和鄉(xiāng)村工匠等鄉(xiāng)村文化人才培育。

二是圍繞鄉(xiāng)村建設(shè)、治理、發(fā)展對各類人才的需求，開展鄉(xiāng)村建設(shè)治理人才培育，提升農(nóng)民積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理的積極性和能力水平，將鄉(xiāng)村治理融入綜合素養(yǎng)課程，提高農(nóng)民參與積分制、清單制、“村民說事”等鄉(xiāng)村治理過程的能力和意識。

★三、有關(guān)要求

******街道）要高度重視、精心組織、抓好落實，扎實做好本區(qū)高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃組織實施工作，切實保障培育質(zhì)量效果。

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實各級責(zé)任

嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村社會事業(yè)促進司關(guān)于印發(fā)〈高素質(zhì)農(nóng)民培育項目管理工作規(guī)程（試行）〉和〈高素質(zhì)農(nóng)民培育規(guī)范（修訂）〉的通知》（農(nóng)社綜函〔2025〕15號）（以下簡稱《規(guī)程》《規(guī)范》）要求，嚴(yán)抓項目落地落實，分層級壓實責(zé)任，統(tǒng)籌推進本區(qū)高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃組織實施。強化高素質(zhì)農(nóng)民培育管理體系建設(shè)，分層級開展管理人員專項培訓(xùn)，持續(xù)提升培育工作的組織管理效能。

（二）強化質(zhì)量建設(shè)，夯實培育根基

建立健全質(zhì)量監(jiān)管機制，嚴(yán)格按照《規(guī)程》《規(guī)范》要求，提前組織培育需求摸底，指導(dǎo)承擔(dān)培育任務(wù)的機構(gòu)科學(xué)制定開班計劃，遴選培育對象，設(shè)置培訓(xùn)課程，有序開展教學(xué)和跟蹤服務(wù)，筑牢培育質(zhì)量基礎(chǔ)。依托各級農(nóng)廣校（具有農(nóng)廣校職能的部門）承擔(dān)項目日常管理相關(guān)工作，做好技術(shù)支撐。各級可充分依托全國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)監(jiān)測系統(tǒng)、遼寧12316金農(nóng)熱線等平臺開展需求摸底與對象遴選。

（三）統(tǒng)籌培育資源，提升培育質(zhì)量

逐級審核綜合素養(yǎng)課教材和師資，將社會主義核心價值觀教育，以及黨的“三農(nóng)”路線、******學(xué)校建設(shè)和農(nóng)民講師遴選，吸納農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等參與實踐教學(xué)，并從中選用實踐教學(xué)師資。繼續(xù)開發(fā)高素質(zhì)農(nóng)民培育系列教材、課程體系、共享師資等資源，強化對培育資源規(guī)范管理，鼓勵各地因地制宜制定遴選標(biāo)準(zhǔn)。依托大專院校、農(nóng)科院所、農(nóng)技推廣機構(gòu)、科技小院等科技資源，開展培訓(xùn)工作。

（四）落實監(jiān)管責(zé)任，構(gòu)建監(jiān)管體系

嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，切實擔(dān)負起項目實施和資金使用管理的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，重點做好以下工作。

一是強化全過程監(jiān)管。加強對本級培訓(xùn)項目監(jiān)管力度，嚴(yán)格審核培育機構(gòu)職能資質(zhì)或主營業(yè)務(wù)范圍、培育對象、開班計劃、系統(tǒng)平臺填報、資金使用等方面，確保職能資質(zhì)或主營業(yè)務(wù)范圍真實有效、對象精準(zhǔn)匹配、計劃科學(xué)合理、填報規(guī)范準(zhǔn)確、資金使用合規(guī)透明；跟蹤培育進度，發(fā)現(xiàn)推進滯后第一時間督促提醒；不定期抽核培育執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時調(diào)整或整改。對培育實施、考勤管理、資金使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實行“一流程一歸檔”。委派與培訓(xùn)班主題相符的主管單位人員講授“開班第一課”。因地制宜、按需設(shè)班。

二是嚴(yán)守資金管理紅線。嚴(yán)格執(zhí)行遼寧省財政廳、遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于印發(fā)遼寧省農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理實施細則的通知》（遼財農(nóng)規(guī)〔2023〕21號）要求，加強對培育資金分配、使用、管理情況的全過程監(jiān)督，主動與財政部門溝通，加快資金撥付進度，預(yù)撥60%的培育資金給項目承擔(dān)單位，同時按照項目進度及時撥付后續(xù)培育資金。

培育費用原則上按照實際需求支出，可用于支付高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃實施的需求摸底、課堂教學(xué)、實踐教學(xué)、交流觀摩、跟蹤服務(wù)和總結(jié)評價等培育環(huán)節(jié)必需費用和驗收費用。不得列支招投標(biāo)費用、審計費用和第三方評估費用等應(yīng)從“三公”經(jīng)費支出的其******辦公室關(guān)于印發(fā)遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳機關(guān)培訓(xùn)費管理辦法的通知》（遼農(nóng)辦財發(fā)〔2022〕302號），一般不高于培訓(xùn)地干部培訓(xùn)“省內(nèi)培訓(xùn)綜合定額二類培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)”，420元/人/天。

******農(nóng)村局是資金和項目管理的第一責(zé)任主體，按照“誰使用誰負責(zé)”的原則，要對資金合規(guī)性、項目效果全程負責(zé)，堅決防范違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)控廉政風(fēng)險。教師講課費標(biāo)準(zhǔn)參考《關(guān)于印發(fā)遼寧省省直機關(guān)培訓(xùn)費管理辦法的通知》（遼財行〔2017〕457號）執(zhí)行。

三是強化系統(tǒng)平臺數(shù)據(jù)監(jiān)管。指定專人負責(zé)全國農(nóng)民教育培訓(xùn)信息系統(tǒng)的管理和維護，逐級審核培育信息，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)真實完整。依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)移支付管理平臺，對培育資金分配、支出進度等實施動態(tài)監(jiān)控。

四是強化培育全流程安全監(jiān)管。鼓勵培訓(xùn)班立足實際，因地制宜開展安全教學(xué)，綜合運用案例剖析、實操演練等多元形式，強化學(xué)員農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域安全生產(chǎn)意識。同時，聚焦培育全流程，從嚴(yán)抓好交通安全管理、場地設(shè)施巡檢、實訓(xùn)風(fēng)險管控及食宿安全保障等工作，全方位筑牢安全防線，確保培訓(xùn)安全有序推進。

（五）鼓勵機制創(chuàng)新，深化典型宣傳

注重培育機制與路徑創(chuàng)新，持續(xù)探索并完善學(xué)用貫通、育用結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。及時總結(jié)實踐經(jīng)驗，挖掘培育典型案例，通過廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)新媒體，宣傳高素質(zhì)農(nóng)民培育中的先進人物和事跡，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法，推動培育工作提質(zhì)增效。

附件：1. 2025年沈陽市高素質(zhì)農(nóng)民培育常規(guī)班培訓(xùn)模塊要求

2.2025年高素質(zhì)農(nóng)民培育學(xué)員登記表

★附件1

2025年沈陽市高素質(zhì)農(nóng)民培育常規(guī)班培訓(xùn)模塊要求

★附件2

2025年高素質(zhì)農(nóng)民培育學(xué)員登記表

培育機構(gòu)(基地)： ? ? ? ? ?（蓋章） ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?學(xué)員編號： ?