1.招標(biāo)條件

本招標(biāo)項(xiàng)目G9907瀏陽(yáng)沙市至寧鄉(xiāng)高速公路（長(zhǎng)沙北橫高速）已完成特許經(jīng)營(yíng)模式可行性論證，并由湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)以《關(guān)于G9907瀏陽(yáng)沙市至寧鄉(xiāng)高速公路（長(zhǎng)沙北橫高速）特許經(jīng)營(yíng)方案審核意見的復(fù)函》審核通過(guò)了本項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)方案，同意采用特許經(jīng)營(yíng)模式實(shí)施。招標(biāo)人為湖南省交通運(yùn)輸廳，招標(biāo)執(zhí)行機(jī)構(gòu)為******辦公室，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為******有限責(zé)任公司。項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對(duì)該項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行公開招標(biāo)。

2.項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍

2.1??項(xiàng)目概況

本項(xiàng)目為新建收費(fèi)公路項(xiàng)目，主線全長(zhǎng)約92.62公里，項(xiàng)目估算總投資約213.12億元。

2.1.1??工程概況

該項(xiàng)目位于長(zhǎng)沙市和益陽(yáng)市境內(nèi)，主線全長(zhǎng)約92.62公里，起點(diǎn)瀏陽(yáng)市沙市鎮(zhèn)，接武深高速，經(jīng)長(zhǎng)沙縣、望城區(qū)、寧鄉(xiāng)市，終于赫山區(qū)衡龍橋赫山樞紐，對(duì)接寧韶高速，與長(zhǎng)張高速十字交叉。采用設(shè)計(jì)速度為120公里/小時(shí)的雙向六車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)，路基寬度34米。路面結(jié)構(gòu)均為瀝青混凝土路面。全線橋梁40929米/85座，隧道6222米/3座，橋隧比51%。互通立交13座（其中設(shè)樞紐式互通立交7處）。估算總投資約213.12億元。

注：項(xiàng)目估算總投資、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)工期、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、路線走向等以最終國(guó)、省相關(guān)部門批復(fù)為準(zhǔn)。

2.1.2??特許經(jīng)營(yíng)期

本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期限為35年，包含前期、建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期（含收費(fèi)期），除因故提前終止外，項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期限通常不予變更。特許經(jīng)營(yíng)期限到期日不晚于收費(fèi)期限到期日。其中：

前期：自特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議生效日起至項(xiàng)目開工之日前一日止（計(jì)劃前期時(shí)間為1年，以實(shí)際進(jìn)度為準(zhǔn)）；

建設(shè)期：4年，最終以相關(guān)批復(fù)為準(zhǔn)（自項(xiàng)目開工日起至交工日止），以項(xiàng)目公司取得施工許可，簽發(fā)開工令，由實(shí)施機(jī)構(gòu)確定的開工日期開始計(jì)算工期；

運(yùn)營(yíng)期（含收費(fèi)期）：自交工日次日起至收費(fèi)期截止日止；其中******人民政府批復(fù)為準(zhǔn)，最長(zhǎng)不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的經(jīng)營(yíng)性公路最長(zhǎng)收費(fèi)期限。

2.1.3??項(xiàng)目資本金及投融資結(jié)構(gòu)

本項(xiàng)目設(shè)定最低項(xiàng)目資本金占估算總投資的20%，并符合國(guó)家有關(guān)資本金管理的相關(guān)要求。本項(xiàng)目擬申請(qǐng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目資金37.05億元，（以下簡(jiǎn)稱“重點(diǎn)項(xiàng)目資金”），以政府資本金注入和建設(shè)期投資補(bǔ)助的方式全部用于本項(xiàng)目建設(shè)。其中，政府方出資項(xiàng)目資本金14.07億元，建設(shè)期投資補(bǔ)助22.98億元，政府方與中標(biāo)特許經(jīng)營(yíng)者出資項(xiàng)目占全部項(xiàng)目資本金比例為33%:67%（具體以重點(diǎn)項(xiàng)目資金到位金額為準(zhǔn)），重點(diǎn)項(xiàng)目資金屬于中央財(cái)政資金，歸政府方所有，不構(gòu)成政府方的投資承諾，且政府方僅協(xié)助申請(qǐng)?jiān)撝攸c(diǎn)項(xiàng)目資金。除項(xiàng)目資本金和重點(diǎn)項(xiàng)目資金外，其他建設(shè)資金為債務(wù)性資金。項(xiàng)目公司自行承擔(dān)融資資金的還本付息責(zé)任，政府方不對(duì)項(xiàng)目融資提供任何形式的擔(dān)保。

2.1.4??特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施方式：

本項(xiàng)目采用“建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交（BOT）”方式實(shí)施。

2.2??招標(biāo)范圍

本次招標(biāo)范圍為G9907瀏陽(yáng)沙市至寧鄉(xiāng)高速公路（長(zhǎng)沙北橫高速）特許經(jīng)營(yíng)者。中標(biāo)后，特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按《中華人民共和國(guó)公司法》《中華人民共和國(guó)公路法》《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定組建項(xiàng)目公司，由項(xiàng)目公司對(duì)項(xiàng)目的籌劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)營(yíng)管理、債務(wù)償還、資產(chǎn)管理和項(xiàng)目移交等全過(guò)程負(fù)責(zé)，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，并在《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》約定的特許經(jīng)營(yíng)期滿后，按照《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》的約定將公路、公路附屬設(shè)施、土地使用權(quán)及相關(guān)資料等無(wú)償移交給湖南省交通運(yùn)輸廳。

3.投標(biāo)人資格要求

3.1??本次招標(biāo)要求投標(biāo)人具備的資格條件包括：

3.1.1?主體資格：在中國(guó)境內(nèi)外依法注冊(cè)的企業(yè)法人或者其他組織，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照₁、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。

3.1.2?財(cái)務(wù)狀況：最近連續(xù)三年（2022年～2024年，公司成立時(shí)間不足三年的，自公司成立當(dāng)年起算）每年均為盈利，且年度財(cái)務(wù)報(bào)告經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)；目前沒有處于財(cái)產(chǎn)被接管、被凍結(jié)、被申請(qǐng)破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無(wú)重大不良資產(chǎn)或不良投資項(xiàng)目。

3.1.3?投融資能力：2024年末總資產(chǎn)213億元人民幣₂以上（或等值貨******銀行外匯牌價(jià)中賣出價(jià)為準(zhǔn)，下同），2024年末資產(chǎn)負(fù)債率小于80%，具有不低于項(xiàng)目投資估算的投融資能力（即不低于213億元），2024年末凈資產(chǎn)應(yīng)不低于本項(xiàng)目估算總投資的35%，（即不低于74.55億元）。

3.1.4?商業(yè)信譽(yù)：在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中無(wú)重大違法違規(guī)行為，近三年（2022年1月1日至投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間，******銀行和稅務(wù)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)或企業(yè)系統(tǒng)中無(wú)不良記錄；近三年內(nèi)企業(yè)無(wú)涉及重大資產(chǎn)的不良訴訟（注：不良訴訟指因投標(biāo)人重大過(guò)錯(cuò)所致或可能會(huì)對(duì)其履約能力造成重大影響的訴訟）；在“信用中國(guó)”網(wǎng)站（http://******/）中未被列入失信被執(zhí)行人名單，在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http://******/）中未被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單；未被省級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門取消項(xiàng)目所在地的投標(biāo)資格或禁止進(jìn)入該區(qū)域公路建設(shè)市場(chǎng)。

3.1.5?投融資經(jīng)驗(yàn)：近十年（2015年1月1日至投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間，以項(xiàng)目交工日期為準(zhǔn)，下同），獨(dú)立或作為聯(lián)合體牽頭人或作為聯(lián)合體成員參與投資完成一個(gè)里程不低于50公里的已建成通車的高速公路項(xiàng)目。

3.1.6?人員要求：擬派項(xiàng)目公司總經(jīng)理應(yīng)具有高級(jí)及以上（含副高職稱）專業(yè)技術(shù)職稱，且作為項(xiàng)目公司董事長(zhǎng)或總經(jīng)理或總監(jiān)或副總經(jīng)理近十年（2015年1月1日至投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間，以項(xiàng)目交工日期為準(zhǔn)，下同）內(nèi)完成過(guò)至少一個(gè)高速公路項(xiàng)目投資建設(shè)；擬派項(xiàng)目公司總工程師應(yīng)具有高級(jí)及以上（含副高職稱）專業(yè)技術(shù)職稱，且作為項(xiàng)目公司總工程師或副總工程師近十年內(nèi)完成過(guò)至少一個(gè)高速公路項(xiàng)目投資建設(shè)。

3.1.7?其他要求:

根據(jù)《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)方案編寫大綱（2024年試行版）》（發(fā)改辦投資〔2024〕227號(hào)）規(guī)定，湖南省本級(jí)國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股企業(yè)（含其獨(dú)資或控股的子公司）不得作為本項(xiàng)目的投標(biāo)人、聯(lián)合體投標(biāo)人。

3.2??本次招標(biāo)接受聯(lián)合體投標(biāo)。聯(lián)合體所有成員數(shù)量不得超過(guò)10家（含母子公司），且聯(lián)合體牽頭人應(yīng)為項(xiàng)目公司控股股東₃，聯(lián)合體牽頭人及成員應(yīng)滿足的資格條件：

（1）聯(lián)合體各方必須按招標(biāo)文件提供的格式簽訂《聯(lián)合體協(xié)議書》，明確聯(lián)合體牽頭人和各方的權(quán)利義務(wù)、出資額或出資比例、相互關(guān)系和擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，未經(jīng)招標(biāo)人書面同意，聯(lián)合體的成員結(jié)構(gòu)、相互關(guān)系及出資比例均不得變動(dòng)。

（2）聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)或加入其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中投標(biāo)。

（3）聯(lián)合體各方應(yīng)分別按照本招標(biāo)文件的要求，填寫投標(biāo)文件中的相應(yīng)表格，并由聯(lián)合體牽頭人負(fù)責(zé)對(duì)聯(lián)合體各成員的資料進(jìn)行統(tǒng)一匯總后一并提交給招標(biāo)人；聯(lián)合體牽頭人所提交的投標(biāo)文件應(yīng)認(rèn)為已代表聯(lián)合體各成員的意愿和真實(shí)情況；聯(lián)合體成員通過(guò)資格審查后不得再發(fā)生任何變化；

（4）聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，授權(quán)其代表聯(lián)合體各成員負(fù)責(zé)投標(biāo)文件編制和合同談判活動(dòng)，代表聯(lián)合體提交和接收相關(guān)的資料、信息和指示，處理與之有關(guān)的一切事務(wù)，并負(fù)責(zé)合同實(shí)施階段的主辦、組織和協(xié)調(diào)工作。盡管委任了聯(lián)合體牽頭人，但聯(lián)合體各成員在投標(biāo)、簽約與履行合同過(guò)程中，仍負(fù)有連帶的和各自的法律責(zé)任。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂項(xiàng)目《初步協(xié)議》；

（5）聯(lián)合體成員在項(xiàng)目公司股權(quán)占比不得低于0.5%。

（6）聯(lián)合體各方均應(yīng)滿足招標(biāo)公告第3.1.1、3.1.2、3.1.4的要求，聯(lián)合體牽頭人應(yīng)滿足招標(biāo)公告第3.1.3項(xiàng)中資產(chǎn)負(fù)債率、3.1.5項(xiàng)的要求；聯(lián)合體所有成員累計(jì)應(yīng)滿足招標(biāo)公告第3.1.3項(xiàng)中總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)及投融資能力、第3.1.6項(xiàng)的要求。

3.3??與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時(shí)參加本項(xiàng)目投標(biāo)，否則相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效。

4.招標(biāo)文件的獲取

4.1??凡有意參加投標(biāo)者，請(qǐng)?jiān)诤鲜」操Y源交易中心辦理CA數(shù)字證書，聯(lián)合體投標(biāo)的，由聯(lián)合體牽頭人負(fù)責(zé)辦理。辦理完成CA數(shù)字認(rèn)證后，請(qǐng)于招標(biāo)公告發(fā)布之日起至2025年7月16日23:59時(shí)止（北京時(shí)間，下同），請(qǐng)按照外網(wǎng)招標(biāo)公告發(fā)布的獲取時(shí)間，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)使用CA數(shù)字證書登錄湖南省公共資源交易中心進(jìn)場(chǎng)交易系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“電子交易平臺(tái)”），下載獲取招標(biāo)文件等相關(guān)資料。凡超過(guò)招標(biāo)文件下載時(shí)間將被拒絕。

4.2??本次招標(biāo)所有的招標(biāo)文件下載、澄清、補(bǔ)遺等均通過(guò)電子交易平臺(tái)進(jìn)行。投標(biāo)人應(yīng)及時(shí)關(guān)注網(wǎng)上相關(guān)招標(biāo)信息，如有遺漏招標(biāo)人概不負(fù)責(zé)，所造成的投標(biāo)失敗或損失由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。

5.投標(biāo)文件的遞交及相關(guān)事宜

5.1??工程現(xiàn)場(chǎng)踏勘

招標(biāo)人不組織項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)踏勘。投標(biāo)人可以自行考察項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，如果在考察過(guò)程中發(fā)生人身傷亡、財(cái)產(chǎn)或其他損失，無(wú)論何種原因所致，招標(biāo)人概不負(fù)責(zé)。

5.2??投標(biāo)預(yù)備會(huì)

招標(biāo)人不組織召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)。

5.3??投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間（投標(biāo)截止時(shí)間，下同）

2025年7月17日09時(shí)00分。

5.4??投標(biāo)文件遞交方式

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)使用CA數(shù)字證書登錄“電子交易平臺(tái)”，將加密的投標(biāo)文件上傳。逾期未完成上傳或未按規(guī)定加密的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予接受。

5.5??本次招標(biāo)實(shí)行網(wǎng)上解密和開標(biāo)，湖南省公共資源交易中心目前已全面啟動(dòng)電子化開評(píng)標(biāo)，不見面開標(biāo)項(xiàng)目無(wú)需現(xiàn)場(chǎng)參與，投標(biāo)人可自行登錄“不見面開標(biāo)大廳”在線解密和收看開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。

5.6??投標(biāo)保證金

（1）投標(biāo)保證金金額：500萬(wàn)元。

（2）投標(biāo)保證金提交方式：

a.投標(biāo)人采用現(xiàn)金（電匯）時(shí)，投標(biāo)人應(yīng)在“投標(biāo)人須知前附表”規(guī)定的投標(biāo)保證金遞交截止時(shí)間之前，將投標(biāo)保證金由投標(biāo)人的基本賬戶一次性匯入以下指定投標(biāo)保證金專用賬號(hào)上（以到賬時(shí)間為準(zhǔn)），否則，視為投標(biāo)保證金無(wú)效。

戶名：湖南省公共資源交易中心

******銀行湘府路支行

賬號(hào)：******6

******銀行）等金融機(jī)構(gòu)開具，并在投標(biāo)文件中附彩色復(fù)印件。

投標(biāo)保函原件采用郵寄或者現(xiàn)場(chǎng)遞交的方式遞交。逾期送達(dá)的、未送達(dá)指定地點(diǎn)的投標(biāo)保函原件，招標(biāo)人將予以拒收。

1）采用郵寄方式的，投標(biāo)人應(yīng)于開標(biāo)之日前一日下午17:00前按照招標(biāo)文件要求密封后郵寄給招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽收（以簽收時(shí)間為準(zhǔn)），郵寄地址：湖南省長(zhǎng)沙市雨花區(qū)湘府東路二段199號(hào)招標(biāo)大廈301（聯(lián)系電話：唐女士，0731-******）

2）采用現(xiàn)場(chǎng)遞交方式的，投標(biāo)人應(yīng)在開標(biāo)當(dāng)日投標(biāo)截止時(shí)間之前，將投標(biāo)保函原件按照招標(biāo)文件要求密封后，遞交至湖南省長(zhǎng)沙市雨花區(qū)萬(wàn)家麗南路二段29號(hào)湖南省公共資源交易中心開標(biāo)室（具體開標(biāo)室請(qǐng)見一樓電子顯示屏）交招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽收。

6.發(fā)布公告的媒介

本次招標(biāo)公告同時(shí)在湖南省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)、湖南省交通運(yùn)輸廳網(wǎng)、湖南省公共資源交易中心網(wǎng)上發(fā)布。

7.其他事項(xiàng)

本次招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法采用綜合評(píng)估法。

8.行政監(jiān)督

本次招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)為湖南省交通運(yùn)輸廳，地址：長(zhǎng)沙市湘府西路199號(hào)，聯(lián)系電話：0731-******，傳真：0731-******

9.聯(lián)系方式

招標(biāo)人：湖南省交通運(yùn)輸廳

地址：長(zhǎng)沙市湘府西路199號(hào)

******辦公室

地址：長(zhǎng)沙市雨花區(qū)萬(wàn)家麗南路1段-1號(hào)

郵政編碼：410000

聯(lián)系人：魏女士

聯(lián)系電話：0731-******

?

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：******有限責(zé)任公司

地址：長(zhǎng)沙市雨花區(qū)湘府東路二段199號(hào)招標(biāo)大廈

郵政編碼：410003

聯(lián)系人：聶毅、楊樂、唐靚

電話：0731-******

附件：

附件下載