******辦事處，區(qū)各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《坪山區(qū)健康影響評(píng)估制度實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向區(qū)衛(wèi)生健康局反映。

******辦公室

2025年10月21日

坪山區(qū)健康影響評(píng)估制度實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)健康中國(guó)戰(zhàn)略，構(gòu)建保障人民健康優(yōu)先發(fā)展的制度體系，加快推進(jìn)健康坪山建設(shè)，根據(jù)《“健康中******人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于建立深圳市健康影響評(píng)估制度的實(shí)施意見〉的通知》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　以******新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的******和二十屆二中、三中全會(huì)精神，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持以人民健康為中心，牢固樹立大衛(wèi)生、大健康理念，按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)協(xié)同、全民參與”的工作思路，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，建立健全健康影響評(píng)價(jià)評(píng)估制度，系統(tǒng)評(píng)估各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政策、重大工程項(xiàng)目對(duì)健康的影響，努力全方位、全周期維護(hù)和保障人民健康，為推進(jìn)健康坪山建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的健康基礎(chǔ)。

　　二、工作目標(biāo)

　　到20******委員會(huì)，啟動(dòng)健康影響評(píng)估工作。

　　2026年起持續(xù)完善全區(qū)健康影響評(píng)估體制制度，不斷加強(qiáng)健康影響評(píng)估人才隊(duì)伍建設(shè)，全面開展健康影響評(píng)估工作，初步形成健康融入所有政策的社會(huì)健康治理格局。

　　三、職責(zé)分工

******委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)************辦公室（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)愛衛(wèi)辦”）負(fù)責(zé)健康影響評(píng)估的日常工作******委員會(huì)。

　　政策制定部門參考《開展健康影響評(píng)估的政策試點(diǎn)范圍清單》（詳見附件），負(fù)責(zé)對(duì)涉及公眾健康的規(guī)劃和規(guī)范性文件開展健康影響評(píng)估，指定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)健康影響評(píng)估工作，組織實(shí)施和監(jiān)督管理本部門健康影響評(píng)估工作。

******委員會(huì)由高等院校、科研機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位在職在崗、具有較高行業(yè)影響力的權(quán)威專家組成。由各相關(guān)部門參照深圳市健康影響評(píng)估專家?guī)焱扑]在城市規(guī)劃與建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、生命科學(xué)、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新聞傳播等領(lǐng)域的資深專家，負(fù)責(zé)為全區(qū)健康影響評(píng)估工作提供技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，協(xié)助區(qū)愛衛(wèi)辦對(duì)健康影響評(píng)估工作的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　四、評(píng)估事項(xiàng)

　　（一）評(píng)估對(duì)象

　　擬以區(qū)政府或區(qū)有關(guān)部門名義出臺(tái)的涉及公眾健康的規(guī)劃和規(guī)范性文件，包括涉及國(guó)土空間規(guī)劃和資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃，以及涉及公眾健康的規(guī)范性文件等。

　?。ǘ┰u(píng)估內(nèi)容

　　評(píng)估對(duì)象對(duì)公共衛(wèi)生安全、人體健康、生物安全和醫(yī)學(xué)倫理等方面的影響，包括但不限于：

　　1.評(píng)估對(duì)象是否存在直接或間接影響健康或健康公平的因素；

　　2.評(píng)估對(duì)象涉及的健康影響因素種類；

　　3.評(píng)估對(duì)象涉及的健康影響因素可能產(chǎn)生的健康影響,以及受影響的人群特征、影響范圍及嚴(yán)重程度；

　　4.評(píng)估對(duì)象實(shí)施過程中或?qū)嵤┖髮?duì)健康及其影響因素產(chǎn)生的影響。

　?。ㄈ┗驹瓌t

　　1.健******居民健康的潛在風(fēng)險(xiǎn)，并提出相應(yīng)的改善建議。

　　2.統(tǒng)籌兼顧。健康影響評(píng)估必須充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)民生以及安全穩(wěn)定等因素，廣泛征求利益相關(guān)部門和群體的意見，在評(píng)估結(jié)果及意見建議上充分考慮可持續(xù)發(fā)展性和現(xiàn)實(shí)可行性。

　　3.科學(xué)有效。健康影響評(píng)估選擇的基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)應(yīng)具真實(shí)性和代表性，評(píng)估方法應(yīng)科學(xué)合理，評(píng)估結(jié)論應(yīng)客觀公正，按照評(píng)估階段現(xiàn)有的科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)做出正確評(píng)估。

　　4.公平普惠。健康影響評(píng)估應(yīng)充分考慮健康決定因素對(duì)不同健康狀況的人群可能產(chǎn)生的差異性，應(yīng)特別關(guān)注容易受到不利影響的弱勢(shì)群體，提出受影響人群的健康改善策略，促進(jìn)健康的公平性。

　　五、評(píng)估程序

　　健康影響評(píng)估程序分為部門初篩、組建專家組、分析評(píng)估、報(bào)告與建議、反饋確認(rèn)五個(gè)步驟。

　　（一）部門初篩。政策制定部門根據(jù)《開展健康影響評(píng)估的政策參考范圍清單》篩選應(yīng)當(dāng)開展評(píng)估的規(guī)劃或者規(guī)范性文件，指定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)開展評(píng)估工作，同時(shí)報(bào)區(qū)愛衛(wèi)辦備案。

　　（二）組建專家組。政策制定部門根據(jù)擬訂政策的領(lǐng)域,從深圳市健康影響評(píng)估專家?guī)熘醒?qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?組建健康影響評(píng)估專家組并確定專家組組長(zhǎng)。確有工作需要的，可由政策制定部門邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)在健康影響評(píng)估領(lǐng)域具有較高政策和理論水平的專家學(xué)者參與專家組工作，有關(guān)情況報(bào)區(qū)愛衛(wèi)辦備案。專家組人數(shù)應(yīng)當(dāng)為奇數(shù)。評(píng)估對(duì)象是以區(qū)政府名義發(fā)布的規(guī)劃或規(guī)范性文件的，其專家組人數(shù)原則上不少于7人，其中醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)＜也簧儆?人；評(píng)估對(duì)象是以政策制定部門名義發(fā)布的規(guī)劃或規(guī)范性文件的，其專家組人數(shù)不少于5人，其中醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)＜也簧儆?人。專家組按照深圳市健康影響評(píng)估工作指南完成評(píng)估工作。

　?。ㄈ┓治鲈u(píng)估。專家組通過文獻(xiàn)分析、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和專家質(zhì)（函）詢等方法，分析和預(yù)估擬定的規(guī)劃或者規(guī)范性文件對(duì)健康可能造成的積極或消極影響，以及影響的范圍、程度和持續(xù)時(shí)間等，作出“無不利影響”“有輕微不利影響”或者“有較嚴(yán)重不利影響”的結(jié)論，并提出增強(qiáng)積極影響、減少或消除消極影響的對(duì)策及建議等。

　　（四）報(bào)告與建議。專家組撰寫健康影響評(píng)估報(bào)告并反饋給政策制定部門。評(píng)估報(bào)告內(nèi)容包括但不限于評(píng)估背景、評(píng)估過程、所涉及人員和組織、存在問題、評(píng)估結(jié)論以及針對(duì)可能存在的健康影響因素的改進(jìn)對(duì)策及建議等。

　?。ㄎ澹┓答伌_認(rèn)。政策制定部門應(yīng)當(dāng)將評(píng)估報(bào)告作為修改完善擬定規(guī)劃和規(guī)范性文件的重要參考，對(duì)于不予采納或者部分采納的意見和建議應(yīng)當(dāng)說明理由，并將評(píng)估報(bào)告及評(píng)估結(jié)果采納情況反饋至區(qū)愛衛(wèi)辦。

　　六、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展健康影響評(píng)估工作是貫徹落實(shí)健康中國(guó)戰(zhàn)略、全方位全周期保障人民健康的重要舉措，是推進(jìn)“健康融入所有政策”的重要抓手，各部門要充分利用各種媒介，全方位宣傳，提高公眾知曉率和參與度，為健康影響評(píng)估工作的開展?fàn)I造濃厚氛圍，增強(qiáng)社會(huì)影響力。區(qū)愛衛(wèi)辦要加強(qiáng)對(duì)健康影響評(píng)估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善轄區(qū)健康影響評(píng)估制度體系。區(qū)疾控中心（衛(wèi)生監(jiān)督所）為健康影響評(píng)估工作提供技術(shù)支撐。各政策制定部門要把健康影響評(píng)估制度實(shí)施工作與愛國(guó)衛(wèi)生城市建設(shè)、健康縣區(qū)建設(shè)、健康坪山行動(dòng)等工作結(jié)合起來，持續(xù)同向發(fā)力，落實(shí)部門責(zé)任，統(tǒng)籌各種資源，提供經(jīng)費(fèi)支持，穩(wěn)步推進(jìn)健康影響評(píng)估工作科學(xué)規(guī)范開展，推動(dòng)社會(huì)健康治理能力和水平躍上新臺(tái)階。

　?。ǘ┘訌?qiáng)能力建設(shè)。各部門要在推動(dòng)健康影響評(píng)估工作落地過程中，努力掌握健康影響評(píng)估的實(shí)施流程，充分吸收并推薦專業(yè)機(jī)構(gòu)、科研院校、高校和相關(guān)社會(huì)力量的優(yōu)秀人才，由區(qū)愛衛(wèi)辦遴選，逐步形成相對(duì)穩(wěn)定的健康影響評(píng)估人才隊(duì)伍，同時(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)和交流，不斷提高專業(yè)技術(shù)能力。要及時(shí)總結(jié)在推進(jìn)健康影響評(píng)估制度實(shí)施中的做法和成效，認(rèn)真總結(jié)提煉特色亮點(diǎn)和典型經(jīng)驗(yàn)，并及時(shí)報(bào)送區(qū)愛衛(wèi)辦，為下一步開展健康影響評(píng)估提供可借鑒、可復(fù)制、可推廣、可操作的成功經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)作模式。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)督。政策制定部門應(yīng)當(dāng)跟蹤了解政策實(shí)施情況，分析健康影響因素及人群健康狀況的變化情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響健康的潛在問題。區(qū)衛(wèi)健局會(huì)同有關(guān)部門******委員會(huì)對(duì)重點(diǎn)規(guī)劃或規(guī)范性文件進(jìn)行健康影響因素及人群健康狀況監(jiān)測(cè)與分析，遴選健康影響評(píng)估典型案例用于推廣和交流，根據(jù)需要通報(bào)健康影響評(píng)估工作的開展情況，加強(qiáng)對(duì)各政策制定部門的監(jiān)督檢查。

　　附件：開展健康影響評(píng)估的政策參考范圍清單