根據(jù)《************人民政府批復(fù)同意(批復(fù)文號(hào):黔府函〔2025〕103號(hào)),現(xiàn)根據(jù)相關(guān)規(guī)定予以公告,詳細(xì)內(nèi)容如下:
一、規(guī)劃范圍
************街道、安場(chǎng)鎮(zhèn)、廟塘鎮(zhèn)、格林鎮(zhèn)、中觀鎮(zhèn)、新州鎮(zhèn)、芙蓉江鎮(zhèn)、和溪鎮(zhèn)、流渡鎮(zhèn)、瑞溪鎮(zhèn)、小雅鎮(zhèn)、************街道、安場(chǎng)鎮(zhèn)、芙蓉江鎮(zhèn)、瑞溪鎮(zhèn)部分行政轄區(qū),面積約39.47平方千米。
二、規(guī)劃期限
規(guī)劃基期年為2020年,規(guī)劃期限為2021-2035年,近期到2025年,遠(yuǎn)景展望到2050年。
三、城市定位和規(guī)劃目標(biāo)
(一)城市性質(zhì)及核心功能定位
正安縣城市性質(zhì)為黔東北區(qū)域性支點(diǎn)城市;核心功能定位為以吉他產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、頁(yè)巖氣勘探開發(fā)建產(chǎn)示范區(qū)。
(二)規(guī)劃目標(biāo)
規(guī)劃至2025年,初步實(shí)現(xiàn)“一心兩地一區(qū)”戰(zhàn)略構(gòu)想。嚴(yán)格落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)政策,糧食安全保障能力進(jìn)一步加強(qiáng),生態(tài)修復(fù)力度不斷加大,生態(tài)空間實(shí)現(xiàn)有效保護(hù)?？臻g開發(fā)和自然資源利用效率明顯提高,綠色低碳發(fā)展成效明顯。以正安中心城區(qū)及四個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)空間格局進(jìn)一步強(qiáng)化,正安縣在黔東北區(qū)域的輻射能力及服務(wù)能力進(jìn)一步加強(qiáng)。
規(guī)劃至2035年,全面構(gòu)建“一屏一廊四區(qū),一核兩軸四心”的開發(fā)保護(hù)總體格局,實(shí)現(xiàn)“一心兩地一區(qū)”的戰(zhàn)略構(gòu)想?？h域內(nèi)以廟塘鎮(zhèn)、土坪鎮(zhèn)、市坪苗族仡佬族鄉(xiāng)、謝壩仡佬族苗族鄉(xiāng)等耕地及永久基本農(nóng)田集中連片區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)的農(nóng)業(yè)空間得到全面有效保護(hù)。以貴州九道水國(guó)家級(jí)森林公園、貴州遵義正安桴?市級(jí)自然保護(hù)區(qū)等為重點(diǎn)的生態(tài)空間格局基本建成。正安成為銜接遵義一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的主要連接通道和重要節(jié)點(diǎn)。建成黔東北區(qū)域性支點(diǎn)城市,正安縣在黔東北區(qū)域的輻射能力和服務(wù)能力極大增強(qiáng)?！爸袊?guó)吉他******居適度,安全和諧、富有競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的國(guó)土空間格局。
******居、高質(zhì)量發(fā)展的黔東北區(qū)域性支點(diǎn)城市,全面實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的正安縣國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局。
四、落實(shí)“三區(qū)三線”,優(yōu)化國(guó)土空間總體格局
(一)統(tǒng)籌劃定三條控制線
落實(shí)上級(jí)下達(dá)任務(wù)要求,規(guī)劃至2035年,全縣耕地保有量不低于529.52平方千米(79.43萬畝);永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于385.06平方千米(57.76萬畝);生態(tài)保護(hù)紅線不低于601.28平方千米;城鎮(zhèn)開發(fā)邊界控制在28.12平方千米內(nèi)。(詳見國(guó)土空間控制線規(guī)劃圖)
(二)細(xì)化主體功能分區(qū)
落實(shí)省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)正安縣農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)中的重點(diǎn)農(nóng)業(yè)功能區(qū)的定位和市級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元的主體功能劃分,將全縣20個(gè)************街道、瑞溪鎮(zhèn)、安場(chǎng)鎮(zhèn)、土坪鎮(zhèn);重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)(3個(gè)):廟塘鎮(zhèn)、樂儉鎮(zhèn)、桴?鎮(zhèn);農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)(12個(gè)):和溪鎮(zhèn)、流渡鎮(zhèn)、格林鎮(zhèn)、新州鎮(zhèn)、小雅鎮(zhèn)、中觀鎮(zhèn)、芙蓉江鎮(zhèn)、班竹鎮(zhèn)、碧峰鎮(zhèn)、楊興鎮(zhèn)、謝壩仡佬族苗族鄉(xiāng)、市坪苗族仡佬族鄉(xiāng)。(詳見鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)主體功能區(qū)定位分布圖)
在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)三大基本功能類型的基礎(chǔ)上,根據(jù)縣域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色,因地制宜補(bǔ)充完善疊加功能類型。規(guī)劃11個(gè)能礦資源富集區(qū)(瑞溪鎮(zhèn)、和溪鎮(zhèn)、安場(chǎng)鎮(zhèn)、土坪鎮(zhèn)、流渡鎮(zhèn)、格林鎮(zhèn)、芙蓉江鎮(zhèn)、班竹鎮(zhèn)、樂儉鎮(zhèn)、楊興鎮(zhèn)、桴?鎮(zhèn)),4個(gè)歷史文化資源富集區(qū)(安場(chǎng)鎮(zhèn)、流渡鎮(zhèn)、新州鎮(zhèn)、楊興鎮(zhèn))。
(三)構(gòu)建開發(fā)保護(hù)總體格局
構(gòu)建“一屏一廊四區(qū),一核兩軸四心”的開發(fā)保護(hù)總體格局。依據(jù)自然地理格局和資源稟賦條件,確保糧食安全和生態(tài)安全,進(jìn)一步優(yōu)化新型城鎮(zhèn)化發(fā)展空間。(詳見國(guó)土空間總體格局規(guī)劃圖)
一屏:大婁山脈生態(tài)屏障。加大生態(tài)保護(hù)力度。
一廊:芙蓉江流域生態(tài)廊道。加強(qiáng)流域水土保持功能和石漠化治理。
四區(qū):西部生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)(廟塘鎮(zhèn)、小雅鎮(zhèn)),中部近郊農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)(格林鎮(zhèn)、和溪鎮(zhèn)),東部、北部特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)(班竹鎮(zhèn)、中觀鎮(zhèn)、新州鎮(zhèn)、楊興鎮(zhèn)、碧峰鎮(zhèn)、瑞溪鎮(zhèn)、桴?鎮(zhèn)),南部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)(土坪鎮(zhèn)、流渡鎮(zhèn)、謝壩仡佬族苗族鄉(xiāng)、市坪苗族仡佬族鄉(xiāng)、樂儉鎮(zhèn))。
一核:中心城區(qū)發(fā)展極核。凸顯核心引領(lǐng)作用,提高正安區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。
兩軸:打造“道真-正安-遵義”城鎮(zhèn)發(fā)展軸、“習(xí)水-正安-務(wù)川”城鎮(zhèn)發(fā)展軸。主動(dòng)對(duì)接遵義一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展,促進(jìn)縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
四心:縣域四個(gè)重點(diǎn)城鎮(zhèn),分別是瑞溪鎮(zhèn)、土坪鎮(zhèn)、新州鎮(zhèn)、廟塘鎮(zhèn)。
(四)強(qiáng)化規(guī)劃分區(qū)管控
落實(shí)縣域國(guó)土空間總體格局和主體功能定位,劃定五大國(guó)土空間保護(hù)開發(fā)規(guī)劃分區(qū):生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)。
五、建設(shè)綜合交通體系
落實(shí)省、市兩級(jí)鐵路、高速公路等綜合交通建設(shè)要求,落實(shí)正安縣打造“ 一心兩地一區(qū)”的戰(zhàn)略部署,圍繞“遵義國(guó)家綜合交通樞紐的重要支點(diǎn),北部‘金三角’綜合交通樞紐中心”的發(fā)展定位,加快推進(jìn)正安縣綜合交通體系建設(shè)。在正安境內(nèi)構(gòu)建“三橫一縱一聯(lián)”的高速交通網(wǎng)絡(luò);規(guī)劃預(yù)留渝貴高鐵、渝桂廣高鐵、涪柳鐵路用地空間;積極推動(dòng)a1級(jí)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)工作;繼續(xù)推進(jìn)國(guó)省干道提等升級(jí),優(yōu)化過境交通的路網(wǎng)組織,改善路網(wǎng)結(jié)構(gòu),推動(dòng)在縣域形成“三橫二縱三聯(lián)線”干道公路網(wǎng)。(詳見綜合交通規(guī)劃圖)
六、優(yōu)化中心城區(qū)空間布局
******街道為主體,北部安場(chǎng)鎮(zhèn)區(qū)作為中心城區(qū)延伸城鎮(zhèn)發(fā)展的腹地,按照“兩核驅(qū)動(dòng)、帶狀延伸、連片發(fā)展”的規(guī)劃理念,做優(yōu)鳳儀城區(qū)、做強(qiáng)安場(chǎng)城區(qū)、做精濱江新區(qū),構(gòu)建“三區(qū)七組團(tuán)”的空間格局。劃定中心城區(qū)******居住生活區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、商業(yè)商務(wù)區(qū)、工業(yè)發(fā)展區(qū)、物流倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、綠地休閑區(qū)、戰(zhàn)略留白區(qū)7類。(詳見中心城區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)圖)
七、規(guī)劃實(shí)施保障
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府組織、部門協(xié)同、專家領(lǐng)銜、公眾參與的工作方式;堅(jiān)持“多規(guī)合一”,不在國(guó)土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃。發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃體系自上而下、逐級(jí)傳導(dǎo)的系統(tǒng)性作用,科學(xué)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃,確保規(guī)劃確定的各項(xiàng)指標(biāo)和任務(wù)落地落實(shí)。
一、規(guī)劃范圍
************街道、安場(chǎng)鎮(zhèn)、廟塘鎮(zhèn)、格林鎮(zhèn)、中觀鎮(zhèn)、新州鎮(zhèn)、芙蓉江鎮(zhèn)、和溪鎮(zhèn)、流渡鎮(zhèn)、瑞溪鎮(zhèn)、小雅鎮(zhèn)、************街道、安場(chǎng)鎮(zhèn)、芙蓉江鎮(zhèn)、瑞溪鎮(zhèn)部分行政轄區(qū),面積約39.47平方千米。
二、規(guī)劃期限
規(guī)劃基期年為2020年,規(guī)劃期限為2021-2035年,近期到2025年,遠(yuǎn)景展望到2050年。
三、城市定位和規(guī)劃目標(biāo)
(一)城市性質(zhì)及核心功能定位
正安縣城市性質(zhì)為黔東北區(qū)域性支點(diǎn)城市;核心功能定位為以吉他產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、頁(yè)巖氣勘探開發(fā)建產(chǎn)示范區(qū)。
(二)規(guī)劃目標(biāo)
規(guī)劃至2025年,初步實(shí)現(xiàn)“一心兩地一區(qū)”戰(zhàn)略構(gòu)想。嚴(yán)格落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)政策,糧食安全保障能力進(jìn)一步加強(qiáng),生態(tài)修復(fù)力度不斷加大,生態(tài)空間實(shí)現(xiàn)有效保護(hù)?？臻g開發(fā)和自然資源利用效率明顯提高,綠色低碳發(fā)展成效明顯。以正安中心城區(qū)及四個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)空間格局進(jìn)一步強(qiáng)化,正安縣在黔東北區(qū)域的輻射能力及服務(wù)能力進(jìn)一步加強(qiáng)。
規(guī)劃至2035年,全面構(gòu)建“一屏一廊四區(qū),一核兩軸四心”的開發(fā)保護(hù)總體格局,實(shí)現(xiàn)“一心兩地一區(qū)”的戰(zhàn)略構(gòu)想?？h域內(nèi)以廟塘鎮(zhèn)、土坪鎮(zhèn)、市坪苗族仡佬族鄉(xiāng)、謝壩仡佬族苗族鄉(xiāng)等耕地及永久基本農(nóng)田集中連片區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)的農(nóng)業(yè)空間得到全面有效保護(hù)。以貴州九道水國(guó)家級(jí)森林公園、貴州遵義正安桴?市級(jí)自然保護(hù)區(qū)等為重點(diǎn)的生態(tài)空間格局基本建成。正安成為銜接遵義一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的主要連接通道和重要節(jié)點(diǎn)。建成黔東北區(qū)域性支點(diǎn)城市,正安縣在黔東北區(qū)域的輻射能力和服務(wù)能力極大增強(qiáng)?！爸袊?guó)吉他******居適度,安全和諧、富有競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的國(guó)土空間格局。
******居、高質(zhì)量發(fā)展的黔東北區(qū)域性支點(diǎn)城市,全面實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的正安縣國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局。
四、落實(shí)“三區(qū)三線”,優(yōu)化國(guó)土空間總體格局
(一)統(tǒng)籌劃定三條控制線
落實(shí)上級(jí)下達(dá)任務(wù)要求,規(guī)劃至2035年,全縣耕地保有量不低于529.52平方千米(79.43萬畝);永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于385.06平方千米(57.76萬畝);生態(tài)保護(hù)紅線不低于601.28平方千米;城鎮(zhèn)開發(fā)邊界控制在28.12平方千米內(nèi)。(詳見國(guó)土空間控制線規(guī)劃圖)
(二)細(xì)化主體功能分區(qū)
落實(shí)省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)正安縣農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)中的重點(diǎn)農(nóng)業(yè)功能區(qū)的定位和市級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元的主體功能劃分,將全縣20個(gè)************街道、瑞溪鎮(zhèn)、安場(chǎng)鎮(zhèn)、土坪鎮(zhèn);重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)(3個(gè)):廟塘鎮(zhèn)、樂儉鎮(zhèn)、桴?鎮(zhèn);農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)(12個(gè)):和溪鎮(zhèn)、流渡鎮(zhèn)、格林鎮(zhèn)、新州鎮(zhèn)、小雅鎮(zhèn)、中觀鎮(zhèn)、芙蓉江鎮(zhèn)、班竹鎮(zhèn)、碧峰鎮(zhèn)、楊興鎮(zhèn)、謝壩仡佬族苗族鄉(xiāng)、市坪苗族仡佬族鄉(xiāng)。(詳見鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)主體功能區(qū)定位分布圖)
在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)三大基本功能類型的基礎(chǔ)上,根據(jù)縣域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色,因地制宜補(bǔ)充完善疊加功能類型。規(guī)劃11個(gè)能礦資源富集區(qū)(瑞溪鎮(zhèn)、和溪鎮(zhèn)、安場(chǎng)鎮(zhèn)、土坪鎮(zhèn)、流渡鎮(zhèn)、格林鎮(zhèn)、芙蓉江鎮(zhèn)、班竹鎮(zhèn)、樂儉鎮(zhèn)、楊興鎮(zhèn)、桴?鎮(zhèn)),4個(gè)歷史文化資源富集區(qū)(安場(chǎng)鎮(zhèn)、流渡鎮(zhèn)、新州鎮(zhèn)、楊興鎮(zhèn))。
(三)構(gòu)建開發(fā)保護(hù)總體格局
構(gòu)建“一屏一廊四區(qū),一核兩軸四心”的開發(fā)保護(hù)總體格局。依據(jù)自然地理格局和資源稟賦條件,確保糧食安全和生態(tài)安全,進(jìn)一步優(yōu)化新型城鎮(zhèn)化發(fā)展空間。(詳見國(guó)土空間總體格局規(guī)劃圖)
一屏:大婁山脈生態(tài)屏障。加大生態(tài)保護(hù)力度。
一廊:芙蓉江流域生態(tài)廊道。加強(qiáng)流域水土保持功能和石漠化治理。
四區(qū):西部生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)(廟塘鎮(zhèn)、小雅鎮(zhèn)),中部近郊農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)(格林鎮(zhèn)、和溪鎮(zhèn)),東部、北部特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)(班竹鎮(zhèn)、中觀鎮(zhèn)、新州鎮(zhèn)、楊興鎮(zhèn)、碧峰鎮(zhèn)、瑞溪鎮(zhèn)、桴?鎮(zhèn)),南部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)(土坪鎮(zhèn)、流渡鎮(zhèn)、謝壩仡佬族苗族鄉(xiāng)、市坪苗族仡佬族鄉(xiāng)、樂儉鎮(zhèn))。
一核:中心城區(qū)發(fā)展極核。凸顯核心引領(lǐng)作用,提高正安區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。
兩軸:打造“道真-正安-遵義”城鎮(zhèn)發(fā)展軸、“習(xí)水-正安-務(wù)川”城鎮(zhèn)發(fā)展軸。主動(dòng)對(duì)接遵義一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展,促進(jìn)縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
四心:縣域四個(gè)重點(diǎn)城鎮(zhèn),分別是瑞溪鎮(zhèn)、土坪鎮(zhèn)、新州鎮(zhèn)、廟塘鎮(zhèn)。
(四)強(qiáng)化規(guī)劃分區(qū)管控
落實(shí)縣域國(guó)土空間總體格局和主體功能定位,劃定五大國(guó)土空間保護(hù)開發(fā)規(guī)劃分區(qū):生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)。
五、建設(shè)綜合交通體系
落實(shí)省、市兩級(jí)鐵路、高速公路等綜合交通建設(shè)要求,落實(shí)正安縣打造“ 一心兩地一區(qū)”的戰(zhàn)略部署,圍繞“遵義國(guó)家綜合交通樞紐的重要支點(diǎn),北部‘金三角’綜合交通樞紐中心”的發(fā)展定位,加快推進(jìn)正安縣綜合交通體系建設(shè)。在正安境內(nèi)構(gòu)建“三橫一縱一聯(lián)”的高速交通網(wǎng)絡(luò);規(guī)劃預(yù)留渝貴高鐵、渝桂廣高鐵、涪柳鐵路用地空間;積極推動(dòng)a1級(jí)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)工作;繼續(xù)推進(jìn)國(guó)省干道提等升級(jí),優(yōu)化過境交通的路網(wǎng)組織,改善路網(wǎng)結(jié)構(gòu),推動(dòng)在縣域形成“三橫二縱三聯(lián)線”干道公路網(wǎng)。(詳見綜合交通規(guī)劃圖)
六、優(yōu)化中心城區(qū)空間布局
******街道為主體,北部安場(chǎng)鎮(zhèn)區(qū)作為中心城區(qū)延伸城鎮(zhèn)發(fā)展的腹地,按照“兩核驅(qū)動(dòng)、帶狀延伸、連片發(fā)展”的規(guī)劃理念,做優(yōu)鳳儀城區(qū)、做強(qiáng)安場(chǎng)城區(qū)、做精濱江新區(qū),構(gòu)建“三區(qū)七組團(tuán)”的空間格局。劃定中心城區(qū)******居住生活區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、商業(yè)商務(wù)區(qū)、工業(yè)發(fā)展區(qū)、物流倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、綠地休閑區(qū)、戰(zhàn)略留白區(qū)7類。(詳見中心城區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)圖)
七、規(guī)劃實(shí)施保障
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府組織、部門協(xié)同、專家領(lǐng)銜、公眾參與的工作方式;堅(jiān)持“多規(guī)合一”,不在國(guó)土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃。發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃體系自上而下、逐級(jí)傳導(dǎo)的系統(tǒng)性作用,科學(xué)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃,確保規(guī)劃確定的各項(xiàng)指標(biāo)和任務(wù)落地落實(shí)。
