******辦公室關(guān)于做好2025年農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目實施工作的通知》（遼農(nóng)辦合發(fā)[2025]515號）要求，聚焦保障我區(qū)糧食安全，加快促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，加快培育主體多元、服務(wù)專業(yè)、競爭充分的社會化服務(wù)市場，加快推進規(guī)?；?、專業(yè)化、集約化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

　　一、實施原則

　　一是聚焦糧油生產(chǎn)。將糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升作為重點，支持各類服務(wù)主體提供專業(yè)化、便利化服務(wù)，促進高產(chǎn)高質(zhì)、節(jié)本減損。二是聚焦生產(chǎn)托管服務(wù)。把生產(chǎn)托管作為推進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的主要方式，探索“服務(wù)主體+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+小農(nóng)戶”、“服務(wù)主體+農(nóng)村集體經(jīng)濟組織+小農(nóng)戶”等服務(wù)模式。三是聚焦服務(wù)小農(nóng)戶。尊重小農(nóng)戶經(jīng)營自主權(quán)，引導(dǎo)小農(nóng)戶將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中耕、種、防、收等環(huán)節(jié)委托給服務(wù)主體，著力解決小農(nóng)戶干不了、干不好、干了不劃算的生產(chǎn)難題。四是堅持市場導(dǎo)向。不干擾當(dāng)?shù)胤?wù)價格，不影響農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)市場正常運行。

　　二、補助標(biāo)準(zhǔn)及條件

　　（一）服務(wù)價格補助標(biāo)準(zhǔn)。各環(huán)節(jié)補助金額占服務(wù)價格的比例不超過30%，單季作物畝均各環(huán)節(jié)補助總額不超過100元；脫貧地區(qū)、丘陵山區(qū)各環(huán)節(jié)補助金額占服務(wù)價格的比例不超過40%，單季作物畝均各環(huán)節(jié)補助總量不超過130元。為避免惠農(nóng)補貼項目的重合，經(jīng)綜合考量，當(dāng)年開展黑土地保護項目的村，播種環(huán)節(jié)不列入補助范圍；當(dāng)年開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)（存在土地整理項目）的村，耕地環(huán)節(jié)不列入補助范圍。

　　（二）服務(wù)對象和服務(wù)主體補助限額。為培育面向丘陵山區(qū)提供托管服務(wù)的服務(wù)主體，根據(jù)省通知要求，我區(qū)為丘陵山區(qū)的，從實施2025年任務(wù)開始補助資金100%兌付給服務(wù)主體，再利用3年時間，逐步過渡到與其他地區(qū)相同分配比例；其他地區(qū)，20%的補助資金支付給服務(wù)主體，80%支付給服務(wù)對象。2024年結(jié)余資金參考2025年方案實施。接受服務(wù)的單個規(guī)模經(jīng)營主體當(dāng)年累計享受項目任務(wù)補助的資金總額不得超過20萬元，綜合考慮本地承包地面積、服務(wù)主體數(shù)量等因素，結(jié)合我區(qū)實際，單個服務(wù)主體在一個年度內(nèi)接受補貼不超過50萬元，防止壘大戶。

　?。ㄈ┬∞r(nóng)戶和規(guī)模經(jīng)營主體差異化補助。服務(wù)小農(nóng)戶（土地經(jīng)營規(guī)模不超過當(dāng)?shù)貞艟邪孛娣e10倍的農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶）的補助標(biāo)準(zhǔn)要高于服務(wù)規(guī)模經(jīng)營主體補助標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合二輪土地承包面積確定我區(qū)小農(nóng)戶經(jīng)營面積為不超過40畝。結(jié)合我區(qū)實際，采取按服務(wù)環(huán)節(jié)、按畝定額補助，其中旋耕作業(yè)補助16元/畝，播種作業(yè)補助15元/畝，病蟲害防治最高補助7元/畝，收割作業(yè)補助30元/畝。服務(wù)規(guī)模經(jīng)營主體單季作物畝均各環(huán)節(jié)補助金額如下：其中旋耕作業(yè)最高補助14元/畝，播種作業(yè)補助13元/畝，病蟲害防治最高補助5元，收割作業(yè)最高補助28元/畝。承擔(dān)項目的服務(wù)主體服務(wù)小農(nóng)戶的面積或資金占比高于60%。

　?。ㄋ模┩茝V應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)和高效農(nóng)機作業(yè)服務(wù)。玉米服務(wù)主要推廣寬窄行、大壟雙行、水肥一體、化控倒伏、淺埋滴灌、覆膜保墑、種肥同播、分層施肥等關(guān)鍵技術(shù)，氣力式高性能播種機、免耕播種機、高效低損聯(lián)合收獲機等高效農(nóng)機作業(yè)服務(wù)。大豆主要推廣合理輪作倒茬、帶狀復(fù)合種植、提前翻耕整地、精細播種增密、水肥精準(zhǔn)調(diào)控、“一噴多促”、低損機收等關(guān)鍵技術(shù)，氣力式高性能播種機、高效低損專用收獲機和專用割臺等。其他糧油作物各地可結(jié)合實際確定關(guān)鍵技術(shù)和高效農(nóng)機作業(yè)服務(wù)。

　　（五）服務(wù)主體條件。支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等各類服務(wù)主體發(fā)展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)服務(wù)。各鎮(zhèn)按照公平競爭、規(guī)范擇優(yōu)的方式，在龍城區(qū)域內(nèi)選擇規(guī)范化、專業(yè)化的服務(wù)主體承擔(dān)項目任務(wù)。承擔(dān)項目的服務(wù)主體應(yīng)具備一定條件：一是具有農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)實踐經(jīng)驗，原則上從事社會化服務(wù)兩年以上，服務(wù)年限可參考農(nóng)機購置年限等。二是擁有與其服務(wù)業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)能力相匹配的專業(yè)農(nóng)業(yè)機械設(shè)備、技術(shù)人員以及其他基礎(chǔ)條件。三是在農(nóng)民群眾中享有良好的信譽，所提供的服務(wù)在質(zhì)量和價格方面受到服務(wù)對象的普遍認可。四是自覺接受農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)行業(yè)管理部門的監(jiān)管，承擔(dān)單環(huán)節(jié)項目任務(wù)的服務(wù)主體原則上不少于3個。

　?。╉椖凯h(huán)節(jié)數(shù)量。承擔(dān)項目服務(wù)主體的服務(wù)內(nèi)容應(yīng)不少于2個環(huán)節(jié)。推廣應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)和高效農(nóng)機作業(yè)服務(wù)、在丘陵山區(qū)開展社會化服務(wù)的，服務(wù)內(nèi)容可為單環(huán)節(jié)。

　　三、實施程序

******農(nóng)村局下達的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)任務(wù)面積，我區(qū)2025年任務(wù)面積0.32萬畝，補助資金額度26萬元。

******服務(wù)中心制定具體項目實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、項目內(nèi)容、支持環(huán)節(jié)、補助比例和標(biāo)準(zhǔn)、補助對象和兌付辦法等內(nèi)容。8月30日前，實施方案應(yīng)經(jīng)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)簽字和市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門預(yù)審后，報省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核后印發(fā)。方案印發(fā)后，應(yīng)及時向社會公布，公開主體遴選條件、項目內(nèi)容等信息。

　?。ㄈ╅_展服務(wù)作業(yè)。服務(wù)主體應(yīng)與服務(wù)對象簽訂服務(wù)合同，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時間、服務(wù)價格、雙方權(quán)利義務(wù)等事項，按照合同要求開展服務(wù)，并留存服務(wù)照片、作業(yè)單、服務(wù)合同等材料。實施方案印發(fā)前，承擔(dān)項目的服務(wù)主體當(dāng)年已實施的符合項目要求且驗收合格的服務(wù)環(huán)節(jié)納入補助范圍。

　?。ㄋ模﹪?yán)格檢查驗收。7月份和12月份，根據(jù)各鎮(zhèn)申請，在各服務(wù)環(huán)節(jié)結(jié)束后，依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)社會化服務(wù)監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺，聘請第三方，組織開展項目驗收，并依據(jù)實際作業(yè)面積核定項目完成情況和補助資金。

　　（五）確定服務(wù)對象名單和服務(wù)主體。項目檢查驗收合格后，在全區(qū)范圍內(nèi)公示合格服務(wù)主體名單和補助金額、服務(wù)對象補助金額等，公示期滿且無異議后******服務(wù)中心要指導(dǎo)服務(wù)主體做好名錄信息錄入和動態(tài)更新工作。

******服務(wù)中心及時向同級財政部門報送資金兌付申請。服務(wù)主體和服務(wù)對象有“一卡通”賬戶的，應(yīng)通過“一卡通”賬戶發(fā)放，沒有“一卡通”賬戶的，可通過轉(zhuǎn)賬形式發(fā)放。

　　四、有關(guān)要求

　　（一）加強責(zé)任落實。要按照國家及省市有關(guān)工作要求，科學(xué)制定項目實施方案，結(jié)合實際細化有關(guān)內(nèi)容，認真組織項目實施，各鎮(zhèn)是項目實施的責(zé)任主體，要做好托管項目的組織實施、監(jiān)督管******服務(wù)中心及時向同級財政部門發(fā)函兌付補助資金，切實保護好服務(wù)主體和服務(wù)對象的權(quán)益，加強政策協(xié)同銜接，做好與深松作業(yè)、保護性耕作、黑土地保護等項目接續(xù)實施，避免支持內(nèi)容和對象重復(fù)領(lǐng)取補貼。

　?。ǘ┘訌婍椖勘O(jiān)管。要做好項目監(jiān)督，監(jiān)督舉報電話0421-******，及時受理群眾反映的項目實施中的各類問題。要建立服務(wù)主體“黑名單”制度，如服務(wù)主體存在弄虛作假、騙補套補、轉(zhuǎn)包分包、質(zhì)量不達標(biāo)、農(nóng)民投訴多等情況，一律清出名錄，納入“黑名單”，5年內(nèi)取消項目申請資格。要通過調(diào)研、調(diào)度等多種形式開展項目監(jiān)督，做好主體資格審查、服務(wù)質(zhì)量評價等工作，配合開展項目資金審核撥付及使用監(jiān)督等工作。

　　（三）加強資金監(jiān)管。要依法依規(guī)管理使用財政資金，項目資金不得用于興建樓堂館所、彌補預(yù)算支出缺口等支出；不得用于列支工作經(jīng)費、項目支出、培訓(xùn)經(jīng)費等；堅決防止以撥代支、截留套取、擠占挪用等問題；服務(wù)主體不得將承擔(dān)的項目任務(wù)再行轉(zhuǎn)包，對其自營土地的作業(yè)不得納入補助范圍；服務(wù)主體之間不得通過相互提供交叉作業(yè)服務(wù)獲取補助資金；不得受理以中介機構(gòu)名義直接代理申報的項目資金，不得將財政補助資金用于支付中介費用。

　　（四）加強信息化建設(shè)。要利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段強化項目管理，大力推進作業(yè)監(jiān)測終端應(yīng)用，將作業(yè)軌跡等監(jiān)測數(shù)據(jù)作為作業(yè)補助面積核定和補助資金發(fā)放的重要參考依據(jù)。要組織專人及時將項目任務(wù)完成情況、資金兌付到服務(wù)主體或農(nóng)戶等信息填報“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)移支付管理平臺”。

　　（五）加強宣傳調(diào)度。9月底前報送耕和種兩個環(huán)節(jié)項目進展情況，重點包括完成面積、撥付資金、采取的關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵農(nóng)機、丘陵山區(qū)服務(wù)面積、服務(wù)帶動小農(nóng)戶數(shù)量等情況。要加強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)政策的宣傳解讀工作，充分調(diào)動小農(nóng)戶和服務(wù)主體參與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的積極性，要做好項目工作總結(jié)，及時上報。

******服務(wù)中心????????????

　　2025年8月5日??????????????????