晉江至同安高速公路（廈門段）特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目（重新招標(biāo)）
招標(biāo)公告（暨資格預(yù)審公告）
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本項(xiàng)目 晉江至同安高速公路（廈門段）特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目（重新招標(biāo)） （項(xiàng)目名稱）已經(jīng)******人民政府 （政府機(jī)關(guān)名稱）研究同意采用特許經(jīng)營(yíng)模式，并由 ******委員會(huì) 以 ******委員會(huì)關(guān)于晉江至同安高速公路（廈門段）特許經(jīng)營(yíng)方案的批復(fù)（廈發(fā)改交通〔2025〕501號(hào)） （批文名稱及編號(hào)）批準(zhǔn)，招標(biāo)人為 廈門市公路事業(yè)發(fā)展中心 ，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為******有限公司 ，建設(shè)資金來自 多渠道方式籌措 （資金來源）。項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對(duì)該項(xiàng)目的 特許經(jīng)營(yíng)者 進(jìn)行公開招標(biāo)，特邀請(qǐng)有興趣的潛在投標(biāo)人提出資格預(yù)審申請(qǐng)。
2.1 項(xiàng)目概況
2.1.1 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：福建省廈門市。
2.1.2 建設(shè)規(guī)模：項(xiàng)目路線全長(zhǎng)約27.493公里，擬采用雙向四車道高速公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計(jì)速度100Km/h，隧道按照雙向六車道33.5米寬度預(yù)留。全線設(shè)有橋梁6576.5米/17座（其中北山特大橋1117米，新宅特大橋1007米，為特大橋），隧道3843米/3座（其中長(zhǎng)隧道2852.5米/2座，加張尖隧道1718.5米，埔山隧道1134米），橋隧比37.9%；涵洞31道，通道12處；全線共設(shè)置4處互通，1處綜合服務(wù)區(qū)，同步建設(shè)竹壩互通連接線及汀溪互通連接線。
竹壩互通連接線（同翔快速路）：竹壩互通連接線（同翔快速路）為一級(jí)公路兼城市快速路，雙向六車道，路基寬度32米，設(shè)計(jì)速度80km/h。路線由南向北，起點(diǎn)位于規(guī)劃五顯互通北側(cè)（起點(diǎn)樁號(hào)K0+601）,與規(guī)劃同翔大道線位一致，途徑五顯鎮(zhèn)后塘村、華僑新村、明溪村，終于竹壩互通收費(fèi)站（終點(diǎn)樁號(hào)K2+250），路線全長(zhǎng)約1.65公里。全線設(shè)有橋梁134米/2座，橋隧比8.13%；涵洞3道，通道1處。
汀溪互通連接線（汀溪西路）：汀溪互通連接線（汀溪西路）為二級(jí)公路，雙向四車道，路基寬度19米，設(shè)計(jì)速度60Km/h。路線走向由南向北，起點(diǎn)************中學(xué)高中部新校區(qū)，終點(diǎn)與溫泉二路平交（終點(diǎn)樁號(hào)K7+841.946），路線全長(zhǎng)約4.48公里。全線設(shè)有橋梁148米/2座，橋隧比3.3%，涵洞5道。
本項(xiàng)目工程規(guī)模最終以政府相關(guān)部門批準(zhǔn)的數(shù)據(jù)指標(biāo)為準(zhǔn)。本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)總投資約570951.1246萬元，其中建安費(fèi)為321697.5862萬元，征地拆遷、管線遷改和土地使用費(fèi)174298.6929萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)23960.4940萬元，預(yù)備費(fèi)27652.6464萬元，工傷保險(xiǎn)費(fèi)973.7764萬元，建設(shè)期貸款利息22367.9287萬元。
2.2 招標(biāo)范圍
本次招標(biāo)范圍為晉江至同安高速公路（廈門段）特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目（重新招標(biāo)）的特許經(jīng)營(yíng)者招標(biāo)。中標(biāo)后，特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按《中華人民共和國(guó)公司法》及其它相關(guān)法律和政策規(guī)定、協(xié)議約定組建項(xiàng)目公司，由項(xiàng)目公司對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)、投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)和移交，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。
2.3 特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施方式
本項(xiàng)目為新建項(xiàng)目，擬采用“建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交（BOT******人民政府授權(quán)廈門市******有限公司作為政府出資人代表與特許經(jīng)營(yíng)者共同組建項(xiàng)目公司，實(shí)施機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目公司簽訂《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》，授予項(xiàng)目公司設(shè)計(jì)、投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)本項(xiàng)目的權(quán)利，項(xiàng)目公司在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)、投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)和移交，提供本項(xiàng)目范圍內(nèi)的高速公路和配套的服務(wù)區(qū)、廣告（如有）等服務(wù)，并享有獲取該項(xiàng)目車輛通行費(fèi)收入及服務(wù)區(qū)、廣告（如有）等其他經(jīng)營(yíng)收益的權(quán)利；③特許經(jīng)營(yíng)期屆滿后項(xiàng)目公司按照《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》約定將項(xiàng)目資產(chǎn)和權(quán)益無償、完好地移交給政府或其指定機(jī)構(gòu)。
2.4 特許經(jīng)營(yíng)期
本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期包括前期及建設(shè)期、運(yùn)營(yíng)期（含收費(fèi)期）兩個(gè)階段。其中：
前期及建設(shè)期：本項(xiàng)目前期及建設(shè)期暫定3年，指特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議生效日起至項(xiàng)目交工驗(yàn)收合格日止。具體時(shí)間期限根據(jù)前期工作推進(jìn)情況、計(jì)劃工期及政府方要求等確定。
運(yùn)營(yíng)期（含收費(fèi)期）：自交工驗(yàn)收合格日次日起至項(xiàng)目收費(fèi)期屆滿日止，其中收費(fèi)期暫定25******人民政府批復(fù)為準(zhǔn)，但最長(zhǎng)不超過25年。
2.5 資金來源：******銀行融資資金等。
（1）政府建設(shè)期投資支持
本項(xiàng)目項(xiàng)目資本金不低于特許經(jīng)營(yíng)總投資的20%******人民政府?dāng)M給予本項(xiàng)目不超過22.85億元的建設(shè)期投資支持，支持方式為政府出資人代表資本金注入和建設(shè)期投資補(bǔ)助，最終金額按照中標(biāo)特許經(jīng)營(yíng)者投標(biāo)報(bào)價(jià)確定的投資支持比例和政府方核定的特許經(jīng)營(yíng)總投資計(jì)算得出的結(jié)果為準(zhǔn)[1]。
（2）特許經(jīng)營(yíng)者自有資金
******銀行貸款等其他債務(wù)性資金。
（3******銀行融資資金
******銀行貸款等融資方式籌集。
2.6 項(xiàng)目公司股權(quán)
本項(xiàng)目由中標(biāo)特許經(jīng)營(yíng)者和政府出資人代表合資組建項(xiàng)目公司，政府出資人代表不得在項(xiàng)目公司中控股。
2.7 回報(bào)機(jī)制
（1）本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期收入來源為使用者付費(fèi)，包括車輛通行費(fèi)收入及服務(wù)區(qū)、廣告（如有）等其他經(jīng)營(yíng)收益。
（2）政府方不承諾給予特許經(jīng)營(yíng)者最低收益水平，不給予固定回報(bào)、保底收益，不承諾最低交通量或通行費(fèi)收入保障。
3.1 本項(xiàng)目要求投標(biāo)人須具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力：須在中國(guó)境內(nèi)[2]依法注冊(cè)、合法存續(xù)且具有法人資格，具備有效的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
注：若投標(biāo)人為聯(lián)合體投標(biāo)時(shí)，聯(lián)合體所有成員均須滿足本條款的要求。
3.2 本項(xiàng)目 接受 聯(lián)合體投標(biāo)，聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)滿足下列要求：自愿組成聯(lián)合體的投標(biāo)人應(yīng)由聯(lián)合體中持股比例最高的成員為牽頭人。聯(lián)合體成員數(shù)量不超過 10 家（即≤10家），聯(lián)合體各成員方均須在項(xiàng)目公司中持股。
3.3 本項(xiàng)目要求投標(biāo)人須具備基本的財(cái)務(wù)狀況要求：
（1）最近連續(xù)三年（指2022年、2023年、2024年）每年均為盈利，且各年度財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的審計(jì)單位審計(jì)。
注：①投標(biāo)人須提供經(jīng)審計(jì)單位審計(jì)的2022年度、2023年度、2024年度審計(jì)報(bào)告（至少須包含資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表及審計(jì)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資格證明）復(fù)印件并加蓋投標(biāo)人公章。若投標(biāo)人為母公司的，以合并報(bào)表的相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。②盈利要求企業(yè)凈利潤(rùn)為正數(shù)。③若投標(biāo)人為聯(lián)合體投標(biāo)時(shí)，聯(lián)合體所有成員均須滿足本條款的要求，如投標(biāo)人成立時(shí)間少于3年的,應(yīng)提供成立以來的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，并滿足盈利要求即可，如成立時(shí)間不足1年的，可提供任意一個(gè)月的財(cái)務(wù)報(bào)表即可視為滿足本條款的要求（無須考核是否滿足盈利要求）。
（2）2024年末，投標(biāo)人的凈資產(chǎn)應(yīng)不少于199832.8936萬元人民幣。
注：①若投標(biāo)人為聯(lián)合體投標(biāo)時(shí)，聯(lián)合體牽頭人應(yīng)滿足本條款的要求。②投標(biāo)人須提供經(jīng)審計(jì)單位審計(jì)的2024年度審計(jì)報(bào)告（至少須包含資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表及審計(jì)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資格證明）復(fù)印件并加蓋投標(biāo)人公章。若投標(biāo)人為母公司的，以合并報(bào)表的相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
（3）自本項(xiàng)目招標(biāo)公告發(fā)布之日起（含發(fā)布當(dāng)日）連續(xù)7個(gè)日歷日，投標(biāo)人每日存款均應(yīng)不少于57666.0636萬元（即≥57666.0636萬元）人民幣或等值外幣。
******************集團(tuán)財(cái)務(wù)公司持有的金融許可證原件掃描件，否則不予認(rèn)定。②單份存款證明以存款證明所標(biāo)注同一時(shí)間段內(nèi)的同日存款金額最低作為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。③企業(yè)不同賬戶同一時(shí)段金額可累加計(jì)算。④若為聯(lián)合體投標(biāo)的，聯(lián)合體各方存款金額同一時(shí)段可累加計(jì)算。⑤如有等值外幣的，則以該等值外幣******銀行中國(guó)外匯交易中心受權(quán)公布人民幣匯率中間價(jià)進(jìn)行換算，若中國(guó)外匯交易中心在本招標(biāo)公告發(fā)布之日尚未公布人民幣匯率中間價(jià)的，則相應(yīng)順延至下一個(gè)工作日。
3.4 本項(xiàng)目要求投標(biāo)人須具備基本的業(yè)績(jī)資格要求：
從2020年1月1日起至投標(biāo)截止日，投標(biāo)人至少須在中國(guó)境內(nèi)具有1項(xiàng)路線里程不少于18公里的新建高速公路投資業(yè)績(jī)。
注：①投資業(yè)績(jī)包括PPP、BOT、BOO、DBOT、特許經(jīng)營(yíng)等運(yùn)作方式，但不含TOT、ROT、BT及委托運(yùn)營(yíng)模式，也不包括股權(quán)轉(zhuǎn)讓獲得的業(yè)績(jī)。②本項(xiàng)目要求所提供業(yè)績(jī)?yōu)樾陆ǖ母咚俟讽?xiàng)目，業(yè)績(jī)證明材料至少需同時(shí)提供中標(biāo)結(jié)果公告（附公告網(wǎng)址）、中標(biāo)通知書和投資合同，若上述材料無法證明所需完整信息的，則可額外提供行政主管部門或?qū)嵤C(jī)構(gòu)開具的佐證材料予以佐證，佐證材料須加蓋行政主管部門或?qū)嵤C(jī)構(gòu)的單位公章，否則業(yè)績(jī)不予認(rèn)定。業(yè)績(jī)認(rèn)定時(shí)間以投資合同簽約時(shí)間為準(zhǔn)。③若投標(biāo)人為聯(lián)合體投標(biāo)時(shí)，聯(lián)合體牽頭人須滿足本業(yè)績(jī)要求。④若投標(biāo)人所提供的業(yè)績(jī)?yōu)槁?lián)合體業(yè)績(jī)的，作為聯(lián)合體成員方參與并投資的業(yè)績(jī)均予以認(rèn)定。
3.5 本項(xiàng)目要求投標(biāo)人須具備基本的信譽(yù)要求：投標(biāo)人不得存在下列不良狀況或不良信用記錄：①被交通運(yùn)輸部或福建省交通運(yùn)輸廳取消投標(biāo)資格且處于有效期內(nèi)；②被責(zé)令停業(yè)，暫扣或吊銷執(zhí)照；③進(jìn)入清算程序，或被宣告破產(chǎn)，或其他喪失履約能力的情形；④在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（******/）中被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單；⑤在“信用中國(guó)”網(wǎng)站（******/）或“中國(guó)執(zhí)行信息公開網(wǎng)”網(wǎng)站（******/shixin/）中被列入失信被執(zhí)行人名單。
注：若投標(biāo)人為聯(lián)合體投標(biāo)時(shí)，聯(lián)合體所有成員均須滿足本條款的要求。
3.6 本項(xiàng)目其他資格要求：①根據(jù)政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制相關(guān)政策精神，除作為政府出資人代表參與地方政府通過資本金注入方式給予投資支持外，地方本級(jí)國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股企業(yè)（含其獨(dú)資或控股的子公司）不得以任何方式作為本項(xiàng)目的投標(biāo)方、聯(lián)合投標(biāo)方或項(xiàng)目公司股東。②滿足招標(biāo)文件中的其他規(guī)定。
本項(xiàng)目采用資格預(yù)審方式對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，資格預(yù)審采用合格制。
5.1 本項(xiàng)目招標(biāo)文件（含資格審查文件）獲取截止時(shí)間：凡有意參加投標(biāo)者，請(qǐng)于2025年10月13日至2025年10月17日（法定公休日、法定節(jié)假日除外），每天上午09時(shí)00分00秒至12時(shí)00分00秒，下午14時(shí)00分00秒至17時(shí)30分00秒（北京時(shí)間，下同）攜帶下述紙質(zhì)資料到廈門市公共資源交易中心[******服務(wù)中心4層C區(qū)信息發(fā)布大廳報(bào)名處（廈門市湖里區(qū)云頂北路842號(hào)）]領(lǐng)取招標(biāo)文件（含資格審查文件）并辦理登記手續(xù)；招標(biāo)文件每份售價(jià) 0 元，不接受郵購登記，售后不退。
5.2 凡有意向的潛在投標(biāo)人須攜帶下述資料完成登記手續(xù)：
（1）投標(biāo)人對(duì)其委托代理人出具的授權(quán)委托書（若投標(biāo)人為聯(lián)合體投標(biāo)的，由聯(lián)合體牽頭人出具，格式自擬，須加蓋單位公章、法定代表人簽字或蓋章；如聯(lián)合體牽頭人法定代表人親自參加報(bào)名的，則不需要提交授權(quán)委托書）；
（2）投標(biāo)人法定代表人和代理人的有效身份證件復(fù)印件，并加蓋單位公章（若投標(biāo)人為聯(lián)合體投標(biāo)的，由聯(lián)合體牽頭人出具）；
注：①請(qǐng)潛在投標(biāo)人于上述第5.1款的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行登記，逾期或攜帶的資料不符合上述要求的將不予登記受理。②若投標(biāo)人為聯(lián)合體投標(biāo)的，由聯(lián)合體牽頭人代表聯(lián)合體負(fù)責(zé)登記領(lǐng)取招標(biāo)文件（含資格審查文件）。③投標(biāo)人應(yīng)注意，本項(xiàng)目不允許登記領(lǐng)取招標(biāo)文件（含資格審查文件）的聯(lián)合體牽頭人放棄其牽頭人身份，即在遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件時(shí)，該單位不可作為其他聯(lián)合體的成員方參與本項(xiàng)目。
6. 資格預(yù)審申請(qǐng)文件的遞交及相關(guān)事宜
6.1 資格預(yù)審申請(qǐng)文件遞交的截止時(shí)間：2025年10月23日上午10時(shí)15分，提交地點(diǎn)為廈門市公共資源交易中心本項(xiàng)目收標(biāo)處[******服務(wù)中心4層C區(qū)信息發(fā)布大廳（廈門市湖里區(qū)云頂北路842號(hào)）]。遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的同時(shí)，投標(biāo)人的法定代表人或其代理人到場(chǎng)參加。
6.2 逾期送達(dá)的或未送達(dá)指定地點(diǎn)的或者未按招標(biāo)文件要求密封和加寫標(biāo)記的資格預(yù)審申請(qǐng)文件，招標(biāo)人不予受理。
6.3 本項(xiàng)目遞交投標(biāo)文件方式：均采用線下提交方式，投標(biāo)人以書面投標(biāo)文件形式遞交投標(biāo)文件。
7. 評(píng)標(biāo)辦法及定標(biāo)辦法
7.1 評(píng)標(biāo)辦法：綜合評(píng)估法。
7.2 定標(biāo)方法：******委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。
8.1 投標(biāo)保證金提交的時(shí)間：商務(wù)文件和技術(shù)文件遞交的截止時(shí)間前。
8.2 投標(biāo)保證金提交的金額：5000萬元。
8.3 投標(biāo)保證金提交的方式：具體詳見投標(biāo)人須知前附表要求。
本次招標(biāo)公告同時(shí)在中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)（******/）、福建省公共資源交易電子公共服務(wù)平臺(tái)（ggzyfw.fujian.gov.cn）、廈門市公共資源交易網(wǎng)（******/）（發(fā)布公告的媒介名稱）上發(fā)布。
招標(biāo)人：廈門市公路事業(yè)發(fā)展中心
地址：福建省廈門市思明區(qū)蓮前西路281號(hào)，郵編：361000
電子郵箱： /
電話：******，傳真： /
聯(lián)系人：戴先生
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：******有限公司
地址：******學(xué)院南路62號(hào)中關(guān)村資本大廈，郵編：100000
電子郵箱:******
電話：******、0591-******，傳真： /
聯(lián)系人：劉劍志
公共資源電子交易平臺(tái)名稱：廈門市建設(shè)工程電子招投標(biāo)交易平臺(tái)
網(wǎng)址：******:9101/xmiv/
聯(lián)系電話：******01
公共資源交易中心名稱：廈門市公共資源交易中心
地址：廈門市云頂北路842******服務(wù)中心4樓）
聯(lián)系電話：******、******
招標(biāo)項(xiàng)目監(jiān)督部門：廈門市交通運(yùn)輸局
地址：福建省廈門市思明區(qū)鷺江道265號(hào)
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[1] 最終政府建設(shè)期投資支持總額計(jì)算及支付方式詳見《初步協(xié)議》、《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》。
[2] 中國(guó)境內(nèi)（不含港澳臺(tái)地區(qū)，下同）
