為深入推進國家糧改飼試點工作精神，加快農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)動市場主體收貯、使用青貯玉米等******農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)2025年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金實施方案的通知》（咸農(nóng)計財〔2025〕17號）精神，結(jié)合我縣實際，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以******新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署，錨定省委、省政府推進鄉(xiāng)村全面振興、建設(shè)農(nóng)業(yè)強國目標(biāo)，學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破。圍繞“為養(yǎng)而種，以種促養(yǎng)，以養(yǎng)增收”的目標(biāo)，依靠市場機制拉動種植結(jié)構(gòu)向糧改飼統(tǒng)籌方向轉(zhuǎn)變，帶動全株玉米、燕麥、小黑麥、苜蓿、甜高粱等飼料作物種植，收獲加工以后以青貯飼草料產(chǎn)品形式由牛羊等草食家畜就地轉(zhuǎn)化，提高秸稈飼料化利用比例，以此以養(yǎng)帶種的方式加快推動我縣種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)牛羊飼養(yǎng)從飼草籽粒飼喂向全株青貯飼喂適度轉(zhuǎn)變，促進草食畜牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增產(chǎn)增收。
二、基本原則
（一）需求導(dǎo)向，產(chǎn)銷對接。綜合考慮草食畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、潛力，兼顧糧食安全，以畜定需、以養(yǎng)定種，合理確定糧改飼種植面積，確保生產(chǎn)的飼草料銷得出、用得掉、效益好。
（二）因地制宜，分類指導(dǎo)。充分考慮本地資源條件，尊重種養(yǎng)雙方意愿，集成品種選擇、田間管理、收貯加工、飼喂使用等技術(shù)，鼓勵使用新技術(shù)收貯加工和飼喂使用，發(fā)展具有本地特色的飼草料品種。
（三）種養(yǎng)結(jié)合，規(guī)模適度。把養(yǎng)殖場流轉(zhuǎn)土地自種、訂單生產(chǎn)等種養(yǎng)緊密結(jié)合的生產(chǎn)組織方式作為優(yōu)先支持方向，協(xié)調(diào)推進適度規(guī)模種養(yǎng)，同步提升飼草料品質(zhì)和種養(yǎng)效益。
（四）協(xié)調(diào)推進，綠色發(fā)展。把養(yǎng)殖場配套糞污資源化利用設(shè)施并有效利用作為必要條件，進一步推進養(yǎng)殖場主動落實畜禽糞污資源化利用的主體責(zé)任和形成良好社會氛圍，推進種養(yǎng)循環(huán)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。
三、目標(biāo)任務(wù)
（一）種植業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。糧改飼種植結(jié)構(gòu)年調(diào)整耕地面積不少于4萬畝，年青貯鮮草不少于12萬噸。
（二）飼草作物優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)技術(shù)與草食畜標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)技術(shù)逐步推廣普及。節(jié)糧增產(chǎn)、節(jié)糧增效、節(jié)地增收效果明顯增強，飼草玉米種植收入比籽粒玉米種植提高5%以上，奶牛、奶山羊平均單產(chǎn)提高1%，肉牛肉羊出欄率提高5%以上，飼料成本降低5%以上，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平顯著提高。
四、實施區(qū)域、實施對象條件及建設(shè)內(nèi)容
（一）實施區(qū)域。全縣范圍內(nèi)。
（二）實施對象條件。奶牛、肉牛養(yǎng)殖規(guī)模50頭以上養(yǎng)殖場，奶山羊、肉羊養(yǎng)殖規(guī)模100只以上養(yǎng)殖場或具備飼草收貯100噸以上的草食家畜養(yǎng)殖場（戶）、具有穩(wěn)定青貯飼草料供銷訂單的專業(yè)收貯企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社以及專業(yè)化收貯服務(wù)組織等主體（主體申報資料：2025年“糧改飼”項目申報表、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法人身份證復(fù)印件、對公賬戶信息復(fù)印件）。
（三）建設(shè)內(nèi)容。鼓勵種植戶加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是2025年調(diào)整傳統(tǒng)玉米種植為飼用種植4萬畝。二是2025年完成青貯全株玉米鮮重不少于12萬噸。三是青貯設(shè)施建設(shè)，以草食畜規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，支持標(biāo)準(zhǔn)化青貯池建設(shè)。
五、投資規(guī)模及補助環(huán)節(jié)
（一）投資規(guī)模
2025年安排我縣項目補助資金540萬元。
（二）補助環(huán)節(jié)及標(biāo)準(zhǔn)
一是飼草產(chǎn)品收貯補助。以具有較大規(guī)模青貯草收貯能力的養(yǎng)殖場(企業(yè)、合作作社、戶)為主，兼顧具有穩(wěn)定青貯飼草料提供訂單的專業(yè)收貯企業(yè)(合作社)，每噸全株玉米青貯飼料補助資金不超過45元；二是青貯池建設(shè)補助。對新建標(biāo)準(zhǔn)化青貯池每立方米補助不超過50元，補助資金控制在財政總投資10%以內(nèi)。
（三）補助方式
采取“先建后補”的方式，項目實施主體完成任務(wù)并通過縣級驗收，經(jīng)公示無異議后，按測算標(biāo)準(zhǔn)一次性補助。
（四）補助優(yōu)先序
項目實施優(yōu)先補助具有規(guī)模的養(yǎng)殖場(企業(yè)、合作社)，其次補助專業(yè)收貯企業(yè)（合作社），結(jié)余資金用于養(yǎng)殖大戶、專業(yè)戶補助。
（五）青貯量核算
嚴(yán)格測量青貯池制作容積或地面起垛體積，以每立方0.7噸標(biāo)準(zhǔn)核算補助青貯量。核算公式為：青貯量=制作青貯容積（m3）×0.7（t/m3）。裹包青貯隨機抽取一定比例稱重計算青貯總量。
六、實施程序及時間安排
為確保項目公平、公正、公開、高效實施，在實施過程中堅持四公示（項目公示、主體公示、驗收結(jié)果公示、補助資金公示）和五步工作法（即：一報、二核、三驗、四公示、五兌付），分六階段實施：
（一）項目實施方案公示階段（2025年8月1日—8月7日）。******電視臺、政府官方網(wǎng)站、乾縣發(fā)布等公眾平臺以及在各鎮(zhèn)(辦)張貼公告等方式發(fā)布項目實施方案，對項目實施背景、目的意義、政策措施、扶持重點、補貼環(huán)節(jié)等進行廣泛宣傳報道，擴大項目社會影響面和知曉率，使廣大群眾對糧改飼工作充分認(rèn)識，主動配合，積極參與，形成各方齊抓共管、全力配合的良好社會輿論氛圍。
（二）項目主體審核公示階段（2025年8月8日—9月14日）。按照自主申報原則進行，一是由鎮(zhèn)（辦）畜牧獸醫(yī)站指導(dǎo)申報主體填報糧改飼項目申請登記表，對符合條件的主體簽字蓋章；二是由所在村委會審核申報資格，并在村級進行公示；三是由鎮(zhèn)（辦）對項目申報主體資格進行檢查核實******農(nóng)村局登記、錄入、造冊，9月15日前在縣政府網(wǎng)站對2025年乾縣糧改飼項目申報實施主體進行公示，接受社會監(jiān)督，監(jiān)督電話******。未在申報期申報的或?qū)徍瞬煌ㄟ^的主體不予享受補貼。
（三）項目實施階段（2025年9月15日—10月31日）。
******辦公室做好項目實施監(jiān)督工作，建立日常監(jiān)督檢查制度，在青貯前、中期巡回監(jiān)督檢查，并邀請技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)收貯工作有序開展。指導(dǎo)實施主體落實專人負(fù)責(zé)檔案資料收集，堅持“受益對象明確、青貯數(shù)量地點清楚、補貼數(shù)量準(zhǔn)確、款物臺賬詳細(xì)”的原則，留存必要的影像資料，確保項目實施質(zhì)量以及實施進度。
（四）項目驗收階段（2025年11月1日—12月15日）。
******農(nóng)村局牽頭，聯(lián)合財政、鎮(zhèn)（辦）獸醫(yī)站組成項目驗收組，參照制定的實施方案和“一個指標(biāo)、一把尺子”的考核要求，組織相關(guān)人員深入項目實施單位進行現(xiàn)場實地驗收，采取看臺賬、測實物等形式，核準(zhǔn)驗收完成情況，并填寫項目驗收單，留存現(xiàn)場驗收影像資料。
（五）項目完成任務(wù)公示階段（2025年12月16日—12月月31日）。按照聯(lián)合驗收組驗收結(jié)果，結(jié)合項目實施主體項目簽訂任務(wù)，對項目實施主體2025年青貯任務(wù)完成和未完成任務(wù)情況在縣人民政府網(wǎng)站予以公示（未完成任務(wù)或驗收不合格，不予享受政策補助），接受群眾和項目實施主體監(jiān)督。
（六）項目補助資金公示及兌付階段（2026年1月1日—4月30日）。2025年糧改飼項目補助資金按照項目驗收完成任務(wù)情況，由糧改飼項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組研究具體補助標(biāo)準(zhǔn)，對2025年糧改飼項目實施任務(wù)完成且公示無異議的實施主體予以項目補助資金核算，經(jīng)局黨委“三重一大”會議研究通過后，最終按測算標(biāo)準(zhǔn)一次性兌付補助資金。
七、保障措施
(一)加強宣傳引導(dǎo)。******電視臺、乾縣發(fā)布等公眾平臺發(fā)布項目公示以及在各鎮(zhèn)(辦)張貼公告等方式，向廣大群眾宣傳糧改飼試點政策、補助政策、補助對象的宣傳，擴大項目知曉面，主動接受群眾監(jiān)督，引導(dǎo)全社會支持、關(guān)心參與糧改飼工作，有效激發(fā)養(yǎng)殖企業(yè)、合作社、專業(yè)收貯企業(yè)和種植農(nóng)戶的積極性，為推進糧改飼試點營造良好的社會氛圍。
(二)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保項目順利實施，圓滿完成任務(wù) ，成立乾縣糧改飼項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管副縣長任組長，******財政局、縣******農(nóng)村局負(fù)責(zé)人為成員，******辦公室設(shè)在縣******農(nóng)村局畜牧股，具體負(fù)責(zé)項目的實施和督查工作。
(三)強化技術(shù)培訓(xùn)。一是抓好青貯技術(shù)、青貯設(shè)施建設(shè)、青貯機械推廣培訓(xùn)工作，成立技術(shù)小組，分期開展技術(shù)培訓(xùn)；二是縣級畜牧技術(shù)推廣部門要將飼草青貯工作作為本單位重點工作來抓，實行領(lǐng)導(dǎo)包片，技術(shù)人員包場，青貯期間要進行現(xiàn)場指導(dǎo)，確保青貯質(zhì)量；三是在青貯期間組建聯(lián)合收割隊，縮短青貯時間，避免因雨天影響青貯質(zhì)量和進度。
(四)強化職責(zé)考核。要把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、共享貫穿于項目試點，健全考核機制，鼓勵創(chuàng)先爭優(yōu)，各相關(guān)職能部門要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入群眾，深入基層，細(xì)化措施、切實解決糧改飼工作中出現(xiàn)的各種矛盾、問題，為我縣糧改飼工作創(chuàng)造和諧良好的氛圍，努力開創(chuàng)全縣糧改飼供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新局面。
(五)強化資金監(jiān)管。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門要切實抓好項目實施主體的篩選和資金使用管理關(guān)口，規(guī)范資金用途，確保?？顚Ｓ?。對套取項目資金等行為一經(jīng)查實后予以通報，并收回補助資金，上繳財政，情節(jié)嚴(yán)重造成不良影響的依法追究相關(guān)責(zé)任。
???????????????????????????******農(nóng)村局
???????????????????????????2025年7月31日
?
?
?
